2026年西安高新区孵化器申报全攻略！详解基础型、培育型、引领型孵化器差异化评定标准。明确在孵企业定义（中小微、注册运营地）、场地面积要求（300-500平起）、专职服务人员比例及导师配备。同时介绍科技企业服务站功能与申报条件。为科创团队、初创企业及载体运营方提供清晰的自评对照表与申报程序，助您顺利入驻或升级认定，享受高新区产业赋能红利。

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西安高新区科技型企业孵化器管理办法（试行）

第一章总则

第一条 为推动科技创新和产业创新深度融合，促进西安高新区科技型企业孵化器（以下简称“孵化器”）的高质量发展，优化区域创新创业生态，引导双创载体（含科技型企业孵化器及科技企业服务站）由规模扩张向质量提升、由空间供给向生态构建，根据《工业和信息化部科技型企业孵化器管理办法》（工信部科〔2025〕131号）及省、市相关政策法规，结合西安高新区发展实际，构建“孵化器+服务站”协同发展模式，特制定本办法。

第二条 本办法所称孵化器（含加速器），是指以促进科技成果转化和产业化、孵化科技型企业、弘扬企业家精神为宗旨，为科技型初创企业和创业团队提供经营设施、创业辅导、技术支持、市场拓展、投资融资、管理咨询等专业服务的科技创业服务机构。高新区科技型企业孵化器实行梯度分级培育管理，按照基础保障、成长培育、标杆引领三级发展导向，划分为基础型、培育型、引领型三类，实行差异化建设标准、运营规范和功能定位，构建层级清晰、功能互补、梯次进阶的孵化生态体系。

第三条本办法所称在孵企业是指注册且实际运营在孵化器内，从事新技术新产品研发、生产和服务的被孵化企业，且符合 《中小企业划型标准规定》中的小型、微型企业标准。

第四条 支持高校、创新平台、新型研发机构等科技力量配建孵化器，带动更多未来产业关键核心技术转化应用。支持科技企业、创投机构、中试基地、场景运营商等建设特色孵化器，鼓励链主企业、领军企业参与孵化器建设运营，紧扣产业创新需求，打造专业化、差异化、精准化的孵化生态。

第五条 孵化器应当坚持创新与创业融合、线上与线下融合、孵化与投资融合、产业与创新融合的发展原则，打造集办公空间、网络空间、社交空间、资源共享空间于一体的创新创业载体，重点支撑新兴产业、未来产业培育和传统产业转型升级，助力科技成果转化及产业化落地。

第二章 孵化器评定条件

第六条 基础型孵化器聚焦初创企业培育、创业团队孵化和区域科创生态基础搭建，需满足以下标准：

（一）运营主体在高新区依法登记注册独立法人或设立分支机构的法人单位，经营满1年及以上，发展定位清晰、专注科创服务与产业培育。配备专职专业化运营团队，具备创业辅导、投融资服务、企业管理、产业链对接、未来产业研究等相关经验的专职孵化服务人员占机构总人数60%以上。载体服务特色鲜明，可精准匹配聚焦领域、龙头产业链配套及未来产业发展需求。

（二）具有稳定清晰的孵化场地，可自主支配（自有、租赁或协议使用期限3年以上），孵化场地面积不低于300平方米。公共办公、配套服务场地占比不低于60%，配齐办公设备、高速网络、会议室、洽谈室等基础配套。

（三）在孵企业不少于15家；上年度新增注册企业占比不低于10%，科技型中小企业、创新型中小企业占在孵企业总数比例不低于10%。推动企业加大研发投入，汇聚各类社会资源赋能科技创新。重点招引未来产业、龙头产业链上下游初创企业入驻。

（四）设立或引入种子、天使、创业投资等各类资本，集聚投资机构资源，常态化开展融资对接服务。龙头企业共建或运营的孵化器，需建立常态化产业链赋能机制，开放技术平台、应用场景、销售渠道、供应链等核心资源，助力在孵企业融入区域产业链体系。

（五）建立完善创业导师管理制度，组建由企业家、投资人、技术专家、高校学者、龙头企业骨干组成的专兼职导师队伍，每10家在孵企业至少配备1名创业导师。年均组织科创沙龙、项目路演、技术交流、政策宣讲、产业链对接等各类科创活动不少于10场次。

（七）遵守国家法律法规，3年内未发生重大环保、质量和安全事故，未被列为严重失信主体，没有重大违法行为或涉嫌重大违法正在接受有关部门审查的情况。

第七条 培育型孵化器在基础型孵化器能力基础上提质升级，聚焦细分新兴产业、未来产业精准孵化，强化产业赋能与资本服务能力，需满足以下标准：

（一）运营主体在高新区依法登记注册独立法人或设立分支机构的法人单位，经营满1年及以上，发展定位明确，专注科创服务与产业培育。核心运营人员需拥有 3 年及以上科创孵化、产业培育、投融资服务实操经验，专职孵化服务人员占机构总人数80%以上。载体服务辨识度突出，能够紧扣细分赛道、龙头企业产业链配套、未来产业发展方向提供精准适配服务。

（二）孵化场地位于西安高新区内，可自主支配（自有、租赁或协议使用期限3年以上）孵化场地面积不低于500平方米，公共配套达标、功能分区完善。鼓励高校院所、龙头企业等打造共享型孵化空间，提供灵活工位、共享设施与社群平台，营造开放式、网络型、高黏性的创新生态。

（三）入驻主体质量规模。年均稳定入驻在孵企业及团队不少于 20 家，上年度新增注册企业占比不低于 15%；在孵企业中，科技型中小企业、创新型中小企业占比不低于 20%，高新技术企业占比不低于 10%。积极引导入驻企业强化创新研发，确保上年度不少于 10% 的在孵企业实现营业收入或研发经费投入同比增幅超 10%。广泛整合各类社会科创资源，持续集聚一批拥有核心技术、成长潜力显著的优质科创企业。

（四）自主设立基金或与各类创投机构建立长期深度合作，搭建常态化投融资对接机制。可为企业提供融资规划、股权赋能、资本培育等主动式服务。

（五）组建高水平专兼职导师队伍，优秀企业家、行业专家、资深投资人，每10家在孵企业至少配备1名创业导师。年均开展产业对接、前沿技术交流、科创专项培育等高质量活动原则上不少于20场次。可提供成果转化、产学研合作、企业合规升级、品牌提质等高附加值专业服务，上年度除房租收入及物业收入之外的收入占总收入比例不低于10%。

（六）建立常态化协同服务机制，输出专业孵化资源、输送优质科创项目。建立企业梯度培育台账，精准跟踪企业成长轨迹，提供分阶段、定制化培育服务。

（七）按照国家统计局批准的创新创业类服务机构统计调查制度，至少报送1年统计数据。

（八）遵守国家法律法规，3年内未发生重大环保、质量和安全事故，未被列为严重失信主体，没有重大违法行为或涉嫌重大违法正在接受有关部门审查的情况。

（九）申请培育型科技型企业孵化器，须先取得基础型科技型企业孵化器认定资格。

第八条 引领型孵化器为区域孵化标杆载体，聚焦光子、商业航天、具身智能、医工融合等八大赛道硬科技项目孵化，推进未来产业生态构建、全链条资本赋能与产业协同创新，发挥示范引领、产业招商、生态搭建作用，需满足以下标准：

（一）运营主体为在高新区依法登记注册独立法人或设立分支机构的法人单位的链主企业、行业骨干企业或其他企事业单位和社会组织。

（二）重点依托龙头企业、高校院所布局硬科技产业、未来产业细分领域建设，构建“政产学研金服”发展方向，推动产业链上下游资源向在孵企业精准匹配。

（三）孵化领军人物须长期从事孵化、管理、投资等相关领域工作，具有较高的行业影响力和号召力；具有一支“懂技术、懂创业、懂投资、懂产业”的高水平专业孵化服务队伍，专职孵化服务人员占运营团队总人数80％以上。

（四）上年度通过单独或出资合作设立的孵化资金、股权投资基金等完成股权投资且确权实缴的在孵企业占比不低于10%，或上年度获得投融资的在孵企业占比不低于20%。

（五）培育一批在细分领域技术行业领先、产品特色突出、发展前景广阔的硬科技企业，占在孵企业总数比例不低于60％，引进和培育国家高新技术企业或专精特新企业不少于10家。

（六）聚焦前沿技术开展全链条科技成果转化服务，搭建专业技术服务平台，提供研发、设计、验证、检验、测试等专业服务；全方位赋能企业成长，提供产业对接、市场推广、企业管理等增值服务。近两年每年服务和投资收入占总收入比重不低于20%。

（七）按照国家统计局批准的创新创业类服务机构统计调查制度，至少报送1年统计数据。

（八）遵守国家法律法规，3年内未发生重大环保、质量和安全事故，未被列为严重失信主体，没有重大违法行为或涉嫌重大违法正在接受有关部门审查的情况。

（九）已获评部级卓越级科技企业孵化器的载体，无需重复申请，直接评定为区级引领型孵化器。

第三章科技企业服务站评定条件

第九条本办法所称科技企业服务站（以下简称服务站），是指在中小科技企业、生产性服务业企业集聚的写字楼、产业片区，面向区内企业提供基础政务服务、政策对接、资源链接等基础服务的平台。

第十条 科技企业服务站可由写字楼运营主体、产业园区管理机构等单位牵头建设运营。站点充分盘活现有场地资源，统筹配套服务设施，面向辖区中小企业落实政策文件传达、企业走访摸排等工作，常态化归集企业发展诉求与实际需求。

第十一条 科技企业服务站坚持便捷高效、精准对接、协同联动工作原则，聚焦辖区中小科技企业、生产性服务企业基础服务需求，统筹联动各级科技型企业孵化器专业服务资源，健全一体化协同服务机制，不断提升站点综合服务效能，为培育区级基础型孵化器筑牢工作根基。

第十二条 科技企业服务站评定，需满足以下条件：

（一）依法注册在高新区的独立法人或合法运营机构，主营业务聚焦中小科技企业、创意服务类企业服务，具备完善的基础服务与政策对接能力。

（二）服务片区内集聚中小科技企业、生产性服务类企业不少于30家，建立完整的企业信息台账，精准摸排企业发展需求，实现服务精准匹配。

（三）建立标准化基础服务制度，可常态化提供政策咨询、信息推送、资源对接、活动组织等服务，主动联动孵化器、龙头企业资源，开展项目转介、产业链对接、产业资源导入等精准服务。

（四）遵守国家法律法规，3年内未发生重大环保、质量和安全事故，未被列为严重失信主体，没有重大违法行为或涉嫌重大违法正在接受有关部门审查的情况。

第四章评定程序

第十三条 科技型企业孵化器、科技企业服务站评定工作由西安高新区创业园发展中心（以下简称“创业园”）负责组织实施，具体程序如下：

（一）孵化器运营主体依据评定条件进行自评，按要求提交申请材料，并对材料的真实性、完整性负责。已取得各级孵化器资质的载体，可直接提交资质证明材料，申请对应层级直接评定，免于区级评定。

（二）创业园对申报材料开展审查，经审查合格且公示无异议的，评定为区级孵化器。

（三）载体评定有效期为2年，期满前3个月，运营主体可申请复核，复核通过的延续评定及层级资格。

第十四条 分级考核与动态管理

（一）建立对接部级孵化器评价体系、适配分级分类管理的考核机制，考核结果分为优秀、合格、不合格三个等次。

（二）支持优质科技企业服务站提质升级，对运营成效突出、聚焦未来产业和龙头配套产业的服务站，优先培育升级为孵化器并核定对应层级。建立孵化器动态提升机制，各级孵化器达标后可逐级提升，重点扶持龙头企业运营、未来产业特色载体提质培优。

（三）已评定载体须按要求参加年度考核，积极配合高新区开展日常管理服务，按照管理单位通知要求及时、如实报送运营数据、培育成效、赋能成果。对无故不参与考核、考核不合格、层级标准不达标、材料弄虚作假的载体，撤销评定资格，移出西安高新区孵化器载体管理目录并向社会公示。

（四）孵化器发生运营主体、核心场地、服务领域、产业培育方向等重大变更的，需在变更后30日内向创业园报备；科技企业服务站发生运营主体、服务场地、服务范围等重大变更的，需在变更后15日内向创业园报备。由创业园核查其资质适配性及服务能力达标情况，对不再符合标准的撤销资格

（五）载体对年度考核结果、撤销备案、不予延期备案等决定存在异议的，可在收到通知15个工作日内向主管部门申请复核。

第五章 促进发展

第十五条支持孵化器聚焦细分产业赛道，发挥资源禀赋优势，探索OPC等新型孵化形式，提供灵活工位、共享设施、概念验证、中试熟化、场景应用、定向研发、投融资等多元创业服务。

第十六条 鼓励孵化器采取“孵化+投资”模式，建立专业化运作的孵化基金，对在孵企业实现“持股孵化”。推动孵化基金、各类成果转化基金联动，形成投资孵化合力。

第十七条支持有条件的孵化器在海外创新高地设立“创新中心”或“离岸孵化器”，深度融入全球创业孵化服务网络，吸引全球优质创新创业资源。

第六章 附则

第十八条 本办法施行前的众创空间，纳入科技型企业孵化器管理体系。上述载体须于2026年10月31日前对照本办法分级分类标准完成层级重新评定；对存量众创空间应按期完成层级复核，确有客观原因逾期的可申请延期。

第十九条 本办法由西安高新区创业园发展中心负责解释。

第二十条 本办法自印发之日起施行，有效期两年。

 

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