近日，工业和信息化部、应急管理部、中国人民银行、国家金融监管总局、中国证监会、中国科学院、国家文物局等七部门联合印发通知，启动2026年工业和信息化领域创新任务揭榜挂帅工作。这是继去年之后，又一次多部门协同、面向关键核心技术攻关的组织动员。

所谓揭榜挂帅，简单说就是“把需求提出来，谁能干谁来干”。这次七部门围绕产业发展的实际需要，梳理了24个需要重点突破的技术方向，面向全社会征集攻关团队。

六个方向，各有侧重

这次部署的24个专题，分布在六个大的领域里。

未来产业方向有5个专题，包括人形机器人与具身智能、原子级制造、生物制造高性能分离纯化装备、类脑智能和激光制造前沿技术。这些属于“从0到1”的早期技术，离大规模应用还有距离，但一旦突破可能带来新的产业机会。其中人形机器人专题是工信部和应急管理部联合设置的，生物制造专题则是和中国科学院合作。

装备制造方向也有5个，包括节水技术装备、智能制造系统解决方案、文物保护装备、先进电力装备和汽车行业绿色制冷剂。这些偏向传统产业的升级改造，技术相对成熟一些，但涉及面广，产业化落地要求更明确。文物保护装备是和文物局共同开展的。

信息技术方向有5个专题：工业专用软件、大数据、元宇宙、金融信息技术、虚拟现实。其中金融信息技术是和央行、金融监管总局、证监会三家金融管理部门一起做的。

通信方向安排了4个专题，覆盖通信设备、算力高质量发展、数据要素利用和基础电信网络安全。网络安全专题的申报要求会单独发通知。

人工智能方向分了4个专题，从基础底座到赋能应用、智能产品装备再到共性支撑技术，基本覆盖了AI产业链的各个层面。

消费品方向有1个专题，化纤油剂技术，看起来比较细分，但对纺织产业链来说是个关键环节。

谁能来揭榜

通知里的基本要求不算复杂：在境内注册的法人单位，近三年财务状况良好，没有重大违法违规记录，也没有发生过较大及以上等级的生产安全和环境污染事故。已经拿过揭榜优胜的项目不能再报同样的内容。

申报主体需要在所报方向上有一定的技术储备和研发条件，包括人员、设备、场地等，如果是应用示范类项目，最好有明确的用户或市场准备。

关于推荐，通知里专门写了一句：不要简单用企业规模、专利数量、人才“帽子”来衡量项目质量。这意味着小团队、新公司只要有真本事，一样有机会。

每个专题里，一个单位最多报3项任务，每个任务只能提交一份申报。可以联合申报，一家牵头，最多带4家合作单位。

怎么个流程？

时间上分两步走。申报单位需要在2026年8月21日之前把材料交给推荐单位。推荐单位主要是各地工信主管部门或中央企业，他们筛选汇总后，在9月7日前报给工信部相关司局。

推荐名额有上限——省级单位每个专题不超过20个，央企不超过3个。工信部收到材料后会组织遴选，公布入围名单。入围单位有不超过2年的时间完成攻关，之后由第三方机构组织测评，最终评出优胜单位。

申报材料写什么

揭榜任务书有明确的框架要求，重点写四个方面：

一是项目简介。说明你要做什么产品、用什么技术方案、有什么创新点。

二是你现有的基础。包括你在行业里的位置、已有的技术积累、专利情况、团队实力。还要说明目前的技术水平跟国际先进水平比处在什么位置，以及已经投入了多少研发人员和资金。

三是攻关目标和计划。这是核心部分，要写清楚攻关结束时能达到什么指标——指标必须是可以量化、可测试的，不能含糊。技术路线怎么走，分几个阶段，每个阶段完成什么任务，需要多少钱、钱从哪里来，团队怎么组织，万一遇到问题怎么办。这部分是评审的重点，原则上任务书不超过6000字，但这部分要花最多篇幅。

四是其他补充说明。

除了任务书，还要附上证明材料：上一年的收入证明、研发投入证明、已有的专利和知识产权、高新技术企业等资质证书、产品的第三方测试报告等。

地方支持跟上

通知最后提到，各省市要在政策资金、应用场景、推广落地等方面给入围和优胜单位提供支持。这意味着揭榜挂帅不只是选拔，后续的产业化转化也被纳入了考虑。

申报方式分为线上和线下两种，具体以各专题指南为准。有意向的单位可以对照各自的方向，抓紧准备材料。距离申报截止还有不到一个月时间。

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