2026年西安市“揭榜挂帅”制科技项目是重点企业破解“卡脖子”技术难题、获取最高500万元支持的关键通道。小编全面解读政策定义、需求方5项条件、揭榜方5项要求，以及需求征集→论证发榜→揭榜定帅→验收评价四步全流程，详解经费包干制、30%最高500万元支持、分期拨付及赛马制机制。重点支持人工智能、半导体、新材料等10余个领域。未央区、碑林区、雁塔区、阎良区、临潼区、长安区、高陵区、鄠邑区、灞桥区、新城区、莲湖区、蓝田县、周至县、西安高新技术产业开发区、经济技术开发区、曲江新区、沪灞生态区、阎良国家航空产业基地、国家民用航天产业基地、国际港务区有想申请的企业欢迎随时联系小编！

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一、什么是“揭榜挂帅”：机制与核心内涵

“揭榜挂帅”制科技项目，是指西安市通过公开征集、发布重点产业关键核心技术攻关需求，鼓励各类具备研究开发能力的创新主体踊跃揭榜攻关，引导其通过“揭榜挂帅”方式承担任务，进而推动产业技术进步的特定项目。

通俗解释：企业将自身无法独立攻克的核心技术难题，以“榜单”形式向社会公布。所有具备研发能力的单位和个人，无论来自高校、科研院所还是企业，均可跨地域、跨体制参与竞争。由西安市科技局负责全流程组织管理，特点是不设门槛、不论出身、只论成果。

二、谁来发榜：需求方（发榜方）须满足的5项条件

需求方为提出技术需求的一方，须同时满足以下条件：

1.资质条件：在西安市注册成立，具有独立法人资格，近三年内无不良信用记录。

2.技术需求条件：对产业发展的“卡脖子”前沿技术、关键核心技术、关键零部件、材料及工艺等有内在迫切需求，且自身不具备完全攻克能力。

3.行业带动条件：项目攻关成功后，能在本行业内率先推广应用，带动行业技术水平提升。

4.方案准备条件：能够清晰、准确地描述拟解决的主要技术问题、可量化的核心指标、明确的时限要求、合理的产权归属安排、详细的资金投入计划。

5.配套资金条件：具备实施项目的资金和配套保障，项目总投资一般不低于500万元。

三、谁来揭榜：揭榜方（揭榜团队）须满足的5项要求

揭榜方为承担技术攻关的一方，不限地域，须同时满足以下条件：

1.研发实力条件：具备较强研发能力，拥有稳定、专业的人才团队及完成揭榜任务所需的技术能力和实践经验。

2.知识产权条件：拥有自主知识产权或在相关领域有深厚的研究基础，不存在产权纠纷。

3.诚信条件：具有良好的科研道德和社会诚信，近三年内无不良信用记录。

4.独立性条件：与需求方无关联关系，确保项目实施的公正性和独立性。

5.开放条件：揭榜方可为高校、科研院所、企业等各类创新主体，不受地域限制；原则上不得与需求方为同一单位或关联企业-。

四、如何实施：四步走流程

项目的具体实施流程如下：

1.需求征集：市科技局常年面向全社会广泛征集技术研发需求，符合条件的龙头骨干企业通过官方系统在线填报需求信息。

2.论证发榜：经资质审查、同行评议后，形成关键核心技术需求清单，向全社会公开发布。

3.揭榜定帅：揭榜方向市科技局提交项目可行性方案（含技术路线、研发计划、预期成果、团队保障等），对接成功后签订技术合同。

4.验收评价：实施中期绩效评估和综合验收，以实际成果为主要评价标准，实行经费“包干制”。

五、如何验收：中期评估与综合验收双环节

1.验收评价分为三步骤：中期绩效评估、重大事项报告、综合验收评价。需求方提交中期绩效报告，市科技局可实地检查；综合验收以合同约定的考核指标为重要依据，验收结果直接影响资金拨付。

2.项目周期一般为1至3年，充分考虑部分技术攻关的复杂性和难度。科技成果验收时须按规定登记知识产权，相关归属已在技术合同中明确约定。

六、支持标准与方式：补贴对象、拨付及奖励机制

1.支持比例：按研发投入的30% 给予支持，最高不超过500万元。

2.支持对象：项目支持采取前资助和后补助两类方式。前资助类在立项后拨付财政资金，支持项目启动实施。

3.拨付方式：实行分期拨付机制。立项后需求方先行向揭榜方支付不低于合同额的30%，市科技局据实拨付；剩余资金在项目验收通过后拨付。重大应急性项目由市级财政全额负担，保障快速响应紧急技术需求。

3.经费管理：实行科技经费“包干制”，不再区分直接费用和间接费用，赋予项目单位更大的资金使用自主权。

4.赛马制并行攻关：若需求方无法确定唯一合作对象，经各方同意后可采取“赛马制”，平行启动多个揭榜方的项目实施，以需求方最终认可的揭榜方为优胜者，原则上参与方不超过3家。

七、重点领域及专业建议

1.2026年度主要征集领域包括：人工智能、半导体及光子、光伏、商用车、输配电、智能网联新能源汽车、大飞机、能源（油气）、新材料、生物医药等。

2.建议企业重点关注：对照自身技术痛点，提前梳理明确的技术指标、资金预算与时间节点；揭榜方可提前匹配需求，早做准备。

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