2026年超长期特别国债“两新”工业重点领域设备更新改造项目申报有四条硬性条件：在建改扩建项目、建设进度不超过80%、固定资产投资不低于2000万元、淘汰落后低效/超期服役设备并更新先进高效生产及试验检测设备。支持比例按核定固投15%给予补助，可叠加再贷款及贴息。小编梳理11大支持方向、申报条件、材料清单及禁止红线等详细如下。

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一、什么是2026年国债“两新”项目：超长期特别国债+工业设备更新

2026年，国家继续大力推进“两重两新”工作。“两新”即大规模设备更新和消费品以旧换新。超长期特别国债2026年发行规模达1.3万亿元，其中设备更新安排资金2000亿元。截至2026年5月初，已累计下达1851亿元，支持超6700个项目，带动总投资超3800亿元。工业重点领域设备更新改造是“两新”的核心抓手，主要面向在建技术改造项目，支持淘汰落后低效设备、超期服役老旧设备，更新为先进高效生产设备和试验检测设备。

二、重点支持方向：11大行业+配套服务企业

本次2026年工业重点领域设备更新改造支持以下行业及方向：

1.石化、化工、有色（不含电解铝）、钢铁深加工。重点推动绿色节能改造、智能化升级，部署工业控制与在线监测设备。

2.建材行业（不含水泥、平板玻璃）。更新新型建材生产设备，推广高能效加工装备。

3.机械、汽车零部件。工程机械更新油压机、折弯机、工业机器人、AGV、自动立体库等；重型机械更新车铣复合机床、低碳工业窑炉等。汽车行业仅支持零部件，不支持整车。

4.纺织行业。到2027年推动超25万台（套）设备更新，核心更新细纱机、自动络筒机、数码印花机等。

5.轻工行业。到2027年更新超10万台（套）设备，覆盖家电、皮革、造纸、五金、电动自行车、电池等。

6.医药（含医疗器械）。推进生产流水线数字化改造，更新高精度检验检测与核心生产设备。

7.金属非金属矿（含勘探）。更新智能勘探、绿色开采与安全生产监测设备。

8.配套专业化服务企业。可申报淘汰老旧设备、更新先进生产设备。

注意：电子信息类项目、粮油加工及水泥/平板玻璃建材被明确排除。

三、申报条件要求：四条硬性标准，缺一不可

根据2026年最新政策要求，申报工业重点领域设备更新改造国债资金项目，须同时满足以下四项条件：

1.项目性质：在建项目（改扩建，不支持新建）。必须是已在建的改扩建或技术改造项目，纯新建项目、已竣工项目、原址整体搬迁或异地迁移项目不予受理。

2.项目建设进度不超过80%。项目累计完成投资额须控制在总投资的0%至80%之间（不含80%）。已完成投资超过80%或尚未开工的项目不得申报。

3.项目固定资产投资不低于2000万元。这是2026年明确的门槛要求。固定资产投设备购置、安装调试、工控系统及相关配套设施的投资总额须达到2000万元及以上。

4.淘汰落后低效设备、超期服役老旧设备，更新先进高效生产设备和试验检测设备。淘汰设备须为申报主体自有资产，折旧年限一般不低于6年，且不得为二手设备。淘汰设备原值与新购设备投资额之间虽无统一硬性比例，但须体现“以旧换新”的实质更新逻辑，并在资金申请报告中清晰说明淘汰设备清单、处置方案及更新后的技术先进性。

四、支持比例与方式：按核定固投给予15%投资补助

2026年工业重点领域设备更新改造项目，根据《工业重点行业领域设备更新和技术改造指南》，原则上按不超过核定固定资产投资的15%予以国债资金补助。国债资金须专款专用，全部用于设备采购、安装调试及相关技术改造，严禁用于偿还债务、新建厂房或日常经费。

此外，企业还可叠加申请设备更新再贷款+财政贴息。再贷款利率已降至1.25%，中央财政对贷款本金额外贴息1.5个百分点，贴息期限不超过2年。两项政策不冲突，鼓励同时申报。

五、申报材料清单：四大类必须齐备

1.前期手续类。包括项目备案（或核准）文件、环评批复、安评批复、用地规划许可、工程规划许可、节能审查、施工许可等。暂未取得的须提供主管部门书面说明并承诺开工前补齐。

2.淘汰设备证明材料。淘汰设备台账、原始购置发票、折旧证明、设备照片、处置方案（报废或转让凭证）等。需清晰说明“淘汰落后低效/超期服役设备”的具体情况。

3.资金拼盘与财务材料。银行存款证明、项目贷款意向书（如有）、地方配套承诺函。资金拼盘须完整闭合，且固投总额≥2000万元。

4.项目核心报告。可行性研究报告、资金申请报告（含绩效目标）。建议委托有经验的第三方机构编制，重点突出“淘汰老旧—更新先进”的对比效益。

六、禁止性要求与实操建议

（一）四条红线：

1.不得包含房地产开发、楼堂馆所等建设内容。

2.淘汰设备和采购设备均不得涉及二手设备。

3.已获中央财政或其他部门支持的项目不得重复申报。

4.国债资金不得用于偿还债务或弥补日常经费。

（二）实操建议：拟申报企业应尽快完成项目入库（国家重大建设项目库），确保固投≥2000万元，投资进度≤80%，并提前准备淘汰设备清单及新旧设备对比说明。鼓励同时申请设备更新再贷款，最大化政策红利。

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