湖北省财政厅与省农业农村厅联合发布2026年度重磅政策——财政支持县域农业特色产业发展项目。本次省级补助资金单项目高达1500万元，重点支持农产品精深加工、冷链物流及交易中心等全产业链关键环节。申报窗口期截至2026年4月30日，覆盖全省85个有巩固拓展脱贫攻坚成果任务的县市。县级人民政府作为申报主体，如何抓住机遇、编制高质量申报书？本文将为您拆解支持范围、资金安排、利益联结机制及绩效评价“A级”奖励攻略。
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一、支持范围和方向
支持有巩固拓展脱贫攻坚成果任务的85个县市（不含功能区，江汉平原高效优质农产品生产样板区试点项目不重复支持），依托县域资源禀赋，实施一批创新能力强、发展前景好、联农带农紧的农业特色全产业链项目。省级补助资金重点支持农产品精深加工、冷链物流、交易中心等环节主体工程建设。各地可按五年规划重点谋划项目储备，省级逐年安排实施。
项目申报主体为县级人民政府，具体工作由县级财政部门、农业农村部门组织实施。单个项目实施主体原则上为1个，由带动能力强的县级以上农业产业化龙头企业或集体经济组织作为项目实施主体。
二、资金安排
单个项目省级安排补助资金1500万元，县级按不低于1:1投资比例落实自筹资金投入。项目建设期1年，省级补助资金分2个年度下达，第1年安排1000万元启动资金，第2年根据绩效评价结果再安排第二批省级补助资金。
三、项目申报及实施
（一）县级申报
坚持先行先试、自愿申报原则，申报项目要具备一定产业规模和比较优势，依托的农业产业化龙头企业等实施主体具备正常经营、成长性好，能够引领县域产业链建设发展。各地要统筹县域农业特色产业发展规划、市场需求、市场主体参与度及财政承受能力等情况，量力而为、自主申报。
县级财政、农业农村部门根据本通知要求，编报《财政支持县域农业特色产业发展项目申报书》，经县级人民政府批准同意后上报省财政厅、省农业农村厅参加省级评审。县级人民政府对提供的相关材料、数据的真实性、完整性、准确性负责，并对申报项目的科学性、合规性、可行性负责。
（二）省级评审
坚持公开、公平、公正原则。省农业农村厅、省财政厅组织专家组对各地上报的项目申报文本进行集中评审，专家组根据综合评分排序出具评审意见。
（三）择优实施
坚持扶强扶优、统筹兼顾原则。省财政厅、省农业农村厅根据专家组评审意见，统筹考虑年度申报项目县涉农重大资金项目安排情况，拟定年度项目实施计划，经公示无异议后按规定程序报请省人民政府批准同意后，批复下达年度实施计划。
四、项目资金管理
（一）强化资金监管
补助资金为省级财政常态化帮扶资金，在《湖北省财政常态化帮扶资金管理办法》出台前，各地要严格按照《湖北省财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》《省财政厅省乡村振兴局省发改委省民宗委省农业农村厅省林业局关于加强财政衔接推进乡村振兴补助资金使用管理的指导意见》有关规定执行。各地不得用于财政衔接资金负面清单，不得以现有厂房、设备回购、租赁等形式置换省级补助资金，不得采取现金直接入股简单方式实施项目，不得将资金用于弥补大型园区项目建设资金缺口。
（二）加强项目管理
对于以前年度曾获中央和省级财政资金支持的重大农业产业发展项目，如发展前景好、联农带农紧、实施效果优，可对该项目的其他子项目给予支持，发挥政策协同效应和互补作用；项目申报前，各地要完成尽职调查；项目资金指标文件下达30日内，将项目实施方案报省财政厅农业处、省农业农村厅计划财务处备案；项目完工后，要及时组织办理项目竣工验收，并按规定程序上报财政投资评审结论或审计报告，作为项目绩效评价依据。各地要及时办理建成项目确权登记，参照《湖北省扶贫项目资产后续管理办法（试行）》有关规定规范资产管理。
从事实业经营的国有企业，在符合帮扶资金使用、招投标管理和广泛征求群众意见并征得同意等要求的前提下，可以按照市场化原则承接实施帮扶资金项目。实施过程中，要及时公开项目进展和资金使用情况，保障群众的知情权。
（三）完善利益联结
项目投入资金优先形成固定资产，确权到从事实业经营国有企业，关联到相关村集体经济组织，按照国有资产入股形式与承接市场主体组建合作运营公司，做到“独立运营、独立核算”，并通过方案、协议等形式，明确土地流转、就业务工、带动生产、帮助产销对接、资产入股、收益分红等利益联结机制，探索推行“保底分红+净利润分成”利益联结模式，带动农村集体经济发展，确保脱贫群众充分受益，并向帮扶重点群体倾斜。
（四）项目绩效评价
建立项目全过程监测和运营绩效考评机制，项目建设、资金使用纳入省级年度项目资金绩效评价范围。对绩效评价结果获得“A级”“B级”的，安排第二批省级补助资金500万元，同时对获得“A级”的给予奖励激励，支持继续巩固提升项目建设成果；对绩效评价结果为其他等级的，不再安排第二批省级补助资金，项目资金缺口由地方自筹解决，不得影响项目整体完工。
（五）强化结果运用
2025年度省对县市财政衔接推进乡村振兴补助资金绩效评价为“C等次”的县市（当阳市、公安县）暂停项目申报资格；对2025年财政衔接资金预算执行进度较慢的，在项目评审时根据执行进度按比例扣分。
五、工作要求
（一）加强组织领导
各地要始终坚持产业兴农、质量强农理念，不断提升政治站位，切实加强项目谋划和实施管理。建立县农业农村局或财政局牵头，相关部门参与的工作协调机制，统筹做好项目申报、建设实施和后期运营管理工作，确保高质量、按期完成项目各项建设任务。涉及项目建设用地的要提供用地规划和相关审批手续，项目建设成效纳入省对市县财政帮扶资金绩效评价范畴。
（二）严守工作纪律
各地在申报项目时，要统筹县域产业发展规划、农业产业规模现状、相关产业市场比较优势等，充分考虑项目实施的可行性、必要性，合理选项目，科学编报申报文本和实施方案。对于申报资料弄虚作假、申报过程存在不廉洁行为的，一经查实取消其申报资格。严禁委托第三方中介机构组织、参与项目申报。
（三）按时完成申报
各地应于2026年4月30日前完成项目申报，纸质材料一式3份寄送至省农业农村厅计划财务处，电子文档（含PDF扫描件）发送至电子邮箱544475086@qq.com。2025年项目应于2026年8月31日前全面完成各项建设任务，项目绩效评价工作另行通知。

附件
2026年度财政支持县域农业特色产业发展项目申报文本（模板）
一、基本情况
（一）发展现状。县域农业产业发展基本情况，主导产业、生产总值、现有生产加工能力情况等简要介绍。
（二）优势条件。包括申报产业项目现有种养殖规模、占县域农业产业的比重、在省内的产业优势、市场开发前景、项目实施可覆盖（消纳）现有种养殖规模等情况。
（三）机制建设。建立县级工作协调机制情况，实施主体的发展状况、经营业绩、在该类型产业中地位等情况。
二、可行性分析和预期发展目标
主要从产业发展规划、产业发展前景、经济效益、社会效益、生态效益等方面，对项目建设可行性、合规性等进行分析。包括优势特色农业产业建设总体目标、发展定位、建设思路；建设方案的评价、比选等；建成达产后可实现的该类型农产品收购能力、目标生产总值、销售收入和净利润、提升产品附加值等情况；培育市场经营主体、带动农民就业增收等情况。
三、主要建设内容
建设内容细化到具体项目、实施主体、建设地点（所在乡镇、村）等，项目应于2027年5月31日前完成全部建设任务，办结竣工项目财政投资评审或决算审计工作。
四、建设资金筹措和使用情况
包括项目投资概算测算（尽可能细化），除省级补助资金外，县级自筹资金落实情况，资金使用情况等。项目绩效目标应具体、明确、合理、具有一定的前瞻性和挑战性。
五、项目运营管理情况
项目财政性资金投入形成资产确权登记情况，关联农村集体经济组织、农户、脱贫户（含监测对象）情况，建成项目运营管理、利益联结机制构建情况等。
六、政策保障
包括组织保障、财政支持、金融服务、土地管理、人才支撑、村集体经济发展、营商环境改善等利于农业产业发展方面的政策措施。列出已出台或下一步拟出台的相关政策明细，并着重突出说明建设用地性质、纳入规划等情况。
七、其他需要说明的情况
八、附件
县级政府出台的促进主导产业发展的规划或指导意见，以及其他相关证明材料。
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