2026-2028年西安高新区“工业倍增 15 条”政策措施征求申报奖补奖励和条件要求整理，详情如下，西安高新区聚焦科技创新、产业促进、主体培育、服务优化、科技金融与数字化转型六大领域，制定《“工业倍增 15 条” 政策措施（2026-2028 年）（征求意见稿）》。政策计划年度列支 2 亿元财政资金，并组建不低于 5 亿元的 “工业倍增基金”，通过 “真金白银” 的扶持，精准推动制造业向高端化、智能化、融合化跃升。新政核心涵盖链式创新、研发奖励、技改扩能、数字转型、链主培育、企业梯度成长、要素保障等 15 项关键举措，旨在充分发挥龙头企业引领作用，强化大中小企业融通发展，全面提升区域产业核心竞争力，确保如期实现工业经济规模与效益倍增目标，为西安打造区域科技创新中心提供硬核支撑。

 

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一、狠抓科技创新

第一条 组织实施链式创新。聚焦提升符合国家战略性新兴产业目录的企业能级与供应链水平，落地执行省、市区级“揭榜挂帅” 项目申报机制，加速构建以“核心技术攻关-成果转移转化” 为主导模式的“揭榜挂帅”攻关机制；组建规模不低于 5 亿元的“ 工业倍增基金”， 以“产业引导基金+科技创新资金”组合模式，给予创新主体资本扶持。

第二条 鼓励提升研发投入。加力助推重点产业链基础能级和供应链现代化水平跃升，聚焦于 6G、人工智能、新型智能终端和算力服务器等若干新兴领域，鼓励创新主体进一步完善“ 关键技术突破-成果转移转化” 阶梯型科研机制，谋划建设一批具备产业化落地条件的技术攻关类项目，按照项目核定年度研发费用的

20%，给予最高 1 亿元“科研费用奖励”，最多连续支持 3 年。

第三条 鼓励企业首发首创。鼓励企业持续推出新工艺、新技术与新产品，对于上年度认定“ 首版次”新软件，给予截至申报日销售总额 10%、最高 20 万元“ 首版次奖励”；纳入《重点新材料首批次应用示范指导目录》，给予最高 20 万元“ 首批次奖励” ；纳入《“ 首台（套）” 重大技术装备推广应用指导目录》，给予最高30 万元“ 首台套奖励”。

二、培育未来产业

第四条 加速壮大未来产业。聚焦于“未来信息、未来空间、未来智造、未来健康、未来能源和未来材料” 等领域，前瞻谋划、科学构建“新赛道”体系，努力创建国家、省级“未来产业先导区”；围绕“ 高端集成电路、高端新材料、低空经济和高端医疗器械” 等国家重点培育方向，给予“企业主体培育、创新平台搭建、空间承载布局和紧缺人才招引” 等“ 新赛道培育奖励”。力争至 2028 年， “新赛道”年均营业收入增速达到 20%。

第五条 支持培育新赛道。支持建设“新赛道”领域专业园与特色园，依据“企业聚集程度、知识产权数量和成果转化金额” 等维度，择优给予园区运营主体最高 100 万元“产业培育奖励” ；依据国家《关于加快场景培育开放推动新场景大规模应用的实施意见》要求，鼓励开放“新赛道”应用场景，按照项目实际投资额的 10%给予场景提供方最高50 万元“场景开放奖励”；落实国家《关于进一步加快制造业中试平台体系化布局和高水平建设的通知》要求，

对于上年度认定国家级重点培育中试平台（基地）、省级中试平台（基地），分别给予最高 50 万元、20 万元“ 中试平台奖励”。

三、强化主体培育

第六条 促进集群规模壮大。以“链式牵引” 为总纲，聚焦全市“链主带动”“组群发展”“技术主导”及“ 高成长性” 等 4 类产业链提升目标，结合高新区实际，支持产业部门（招商主体）做好西安市重点产业链政策的宣贯解读、落地实施，助推高新区制造业产业体系发展壮大。

第七条 促进企业规模跃升。对于产值规模首次突破 5 亿元、 10 亿元、50 亿元和 100 亿元的制造业企业，分别给予最高 10 万元、30 万元、40 万元和 50 万元的“企业规模提升奖励”。

第八条 鼓励企业技改升级。围绕“扩产能规模、提劳动效率、促装备升级和优生产环境” 等多方面，鼓励企业提升投资强度。对于当年度新入库纳统的工业技改投资项目，全年完成投资额 500万元（含）-2000 万元、2000 万元（含）- 1 亿元、1 亿元（含）以上的，分别给予最高 3 万元、5 万元和 10 万元的“ 技改投资奖励”；对于工业技改投资项目的固定资产贷款，按照实际利率与资金入账日LPR 孰低原则，给予贷款利息 10%、最高30 万元的“技改贴息奖励”。

第九条 构建优质企业群落。首次纳入梯度培育库且研发强度达标的企业，给予 1 万元“梯度培育奖励”。首次认定专精特新“ 小巨人” 和“ 专精特新” 中小企业，分别给予最高 20 万元、10 万

元“ 专精特新奖励”。首次获批省、市级“链主”企业资质，给予最高 10 万元“链主认定奖励” ；对于“ 新物种”企业给予“ 资质认定奖励”。获批国家级“ 独角兽”“潜在独角兽”和“哪吒企业” ，分别给予最高50 万元、30 万元和 20 万元奖励。获批认定陕西省瞪羚企业，给予最高 10 万元奖励。

四、优化服务质效

第十条 促进企业整零协同。鼓励重点产业链中小企业“ 融链入链”，争取纳入经省、市认定的重点产业链“链主”企业供应商名录。对于“链主”企业年度采购额达到 5000 万元以上的，围绕“供应链开放度、供应商数量” 等维度，择优给予年度增量 3% 、最高100 万元“采购奖励”。

第十一条 社会组织提升服务。对于经高新区管委会备案成立的行业协会、产业联盟等各类产业社会组织，给予最高 30 万元“协会资助奖励” ；对于经高新区管委会备案的高端论坛、展会展览等产业联盟活动，按照会务费、场地费、搭建费、专家费、资料费和宣传费等实际产生费用，给予 50% 、最高30 万元“联盟活动奖励”。

第十二条 鼓励企业出海发展。依托于国家级“ 中外中小企业合作区”创建契机，践行“走出去”发展战略。对于制造业企业参加经备案的境外重点展会，给予展位费、运输费等费用总和的 50%、最高 5 万元“ 海外参展奖励” ；鼓励工业企业“走出去”，对于经陕西省首次交付海外市场、出 口贸易额不低于 50 万元的制造业产品

（服务），经关中海关认定，给予订单总额 10%、最高50 万元“ 首出海奖励”。

五、加大科技金融供给

第十三条 强化信用金融赋能。深化“ 畅融高新”服务机制、释放“新兴产业引导基金+科技创新专项资金” 集群效能，开展“ 一月一链”“信易贷”“首信贷” 等融资服务，全力构建“股贷债保”联动金融服务体系，切实解决民营企业（ 中小企业）“ 融资难、融资贵”问题。争创国家级“信用建设示范区”，推动“信易贷”产品每年授信额度不低于30 亿元。

第十四条 倡导社会信用建设。选择信用服务机构开展综合信用评价，给予最高 5 万元的“信用评级奖励” ；连续 3 年进行评价且均获得 AAA 等级，给予最高 20 万元“优质信用奖励” ；对于获批信用融资的制造业企业，按照实际利率与资金入账日LPR 孰低原则，给予贷款利息 20%、最高 30 万元的“信用融资贴息奖励”；切实发挥“风险补偿资金池” 效用，如若获批信用融资的制造业企业发生信贷风险，将于贷款本金逾期超过 3 个月后，按坏账金额10% 、不高于 100 万元给予放贷银行“风险补偿资助奖励”。

六、促进数字化转型

第十五条 引导企业转型发展。贯通落实《西安市制造业数字化转型及中小企业城市试点实施方案》有关要求，深入践行“链式转型” 思维，鼓励制造业产业链企业开展数字化改造，给予“5G基础设施、数字化工厂和工业互联网平台” 等建设奖励。

七、其它

本政策自印发之日起施行，根据当年财政状况择优进行支持，每家企业每年最高 1 亿元；政策施行期间如遇国家、省市相关政策调整，从其规定执行。如同类条款符合省、市政策支持的，按照“就高不重复、后执行可补足” 原则执行；政策细则的制定与解释， 由相关部门组织实施。

 

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一、国家、省、市各类政府资助类项目申报;

二、国家高新技术企业培育认定、科技型中小企业、专精特新、专利软著知识产权申报;

三、国家、省、市各类企业荣誉资质申报;

四、国家、省、市企业技术中心、工程研究中心、科技成果评价、工业设计中心、非遗、数字化车间和智能工厂、孵化器和众创空间、绿色工厂、大数据企业、首台套首批次首版次、各类标准、实验室和工程研究中心、科学技术奖、规上、老字号、新产品等研发平台创建辅导、申报:

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