2026年陕西省超长期特别国债支持“两新”设备更新申报指南。涵盖工业、能源、交通、民生（含老旧小区加装电梯、养老）等重点支持领域，明确项目申报条件、资金补助标准、必备材料清单及逐级申报全流程。为陕西企业提供一站式申报指引，西安市、铜川市、宝鸡市、咸阳市、渭南市、延安市、汉中市、榆林市、安康市、商洛市、兴平市、韩城市、华阴市有想申请的企业欢迎随时联系小编！‌‌

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陕西省超长期特别国债“两新”设备更新申报咨询热线：17391873147（微信同号）

一、政策核心与2026年重要优化

2026年的“两新”政策在延续总体支持框架的基础上，进行了三大关键优化，旨在更精准地满足民生需求、扩大政策惠及面并提升实施效率。

（一）优化支持范围：在延续对工业、能源、交通、教育、医疗等传统领域支持的基础上，重点在三个方面进行了扩充。

1.民生领域：新增支持老旧小区加装电梯、养老机构设备更新。

2.安全领域：新增支持消防救援、检验检测设备更新。

3.消费基础设施领域：新增支持商业综合体、购物中心、百货店、大型超市等线下消费商业设施的节能、智能等设备更新。

（二）优化补贴标准：调整了部分领域的补贴计算方式，使支持更加精准。

1.将住宅老旧电梯更新由定额补贴调整为按电梯层（站）数分档差异化补贴。

2.在老旧营运货车报废更新补贴中，明确优先支持更新为电动货车。

（三）优化实施机制：重点进一步降低申报项目的投资额门槛，加大对中小企业的支持力度，并优化审核流程，以扩大政策的覆盖面和受益面。

二、重点支持领域与方向

我省设备更新支持范围广泛，涵盖国民经济和社会发展的多个关键领域，具体包括但不限于以下方向：

（一）工业领域设备更新改造：这是本轮政策的重点支持方向。

1.支持石化、化工、钢铁、有色、建材、机械、汽车（零部件）、纺织、轻工、医药等传统产业淘汰落后低效、超期服役老旧设备，更新为先进高效的生产设备和试验检测设备。

2.项目改造后，主要产品能效应达到标杆水平，用能设备能效须达到节能水平（能效2级以上）。

3.同时支持工业设计中心、计量和检验检测中心、认证中心等创新平台的能力提升。

（二）能源电力与节能降碳领域：

1.支持电力、钢铁、有色、建材、石化、化工等重点行业对锅炉、电机、变压器、空压机等重点用能设备进行更新改造。

2.支持新型储能电站共享模式改造升级，以及虚拟电厂运营管理关键设备更新。

3.支持并网运行超过15年的风电场，以及运行超过10年的老旧光伏电站进行改造升级。

（三）交通运输与物流领域：

1.支持铁路机车车辆、基础设备、安全设备及信息系统的更新改造，优先支持超设计寿命设备。

2.支持老旧机场内作业车辆、空管设施，以及城市轨道交通运营多年的车辆、信号系统、牵引供电系统等关键设施的绿色化、智能化改造。

3.继续支持报废国四及以下排放标准老旧营运货车，并优先支持更新为电动货车。

4.支持更新车龄8年及以上的新能源公交车及动力电池。

（四）环境基础设施领域：

1.支持生活垃圾收转运和处置设施提标改造，重点支持焚烧炉改造、烟气净化等项目。

2.支持污水处理厂及配套管网、泵站中不满足现行标准或超期服役的设施设备更新。

（五）社会民生与公共安全领域（2026年新增重点）：

1.住宅老旧电梯更新：支持使用年限长、故障率高、群众更新意愿强烈的住宅老旧电梯更新改造，补贴方式调整为按层（站）数分档。

2.老旧小区加装电梯：正式纳入支持范围。

3.养老机构设备更新：正式纳入支持范围。

4.消防救援与检验检测设备更新：正式纳入支持范围。

（六）其他领域：还包括农业农村（农机报废更新）、教育、文旅、医疗、安全生产等领域符合要求的设备更新项目。

三、项目申报核心条件

申报单位及项目必须满足以下基本条件，存在“一票否决”情形的项目将无法通过审核。

（一）项目单位条件：

1.在陕西省内注册，具有独立法人资格的企事业单位或相关机构。

2.财务管理规范，信用记录良好，无重大违法违规行为。

3.具备完成项目所需的资金、技术和实施能力。

（二）项目基本条件：

1.项目状态：项目应为在建状态。原则上，未开工（投资进度为0%）或已接近完工（投资进度超过80%）的项目不符合申报要求。

2.项目性质：项目必须是技术改造或设备更新类，不得是单纯的新建、扩建项目，或包含房地产开发、楼堂馆所等建设内容。

3.投资规模：项目固定资产投资需达到一定规模，具体门槛已较往年降低以惠及中小企业，实际要求需以当年省级具体通知为准。

4.设备要求：淘汰的旧设备应符合国家规定的淘汰目录，或属于超期服役、能效不达标的设备。原则上，新购置设备应优先采购国产先进设备。

5.手续合规：项目必须完成必要的审批、核准或备案手续，并依法依规取得环评、能评、安评、用地、规划等前期手续。

（三）“一票否决”情形：

1.项目已获得或正在申报其他中央财政资金支持，存在重复申报。

2.项目单位在过去三年内有严重的失信或违法违规记录。

3.申报材料存在造假、关键信息不实。

4.项目不符合国家产业政策、环保政策、安全生产要求。

四、资金补助标准与方式

设备更新项目的资金支持采取投资补助方式，具体标准因领域而异，总体原则如下：

1.工业等领域设备更新：通常按项目核定设备投资额的一定比例给予补助，具体比例根据项目技术水平、示范效应和年度资金总量确定。

2.特定领域定额或分档补贴：对于部分民生和安全领域项目，采取定额或分档补贴。

（1）老旧电梯更新：由定额补贴优化为按电梯层（站）数分档差异化补贴。

（2）老旧营运货车报废更新：对报废旧车并更新购置符合条件货车的，给予补贴；其中优先支持更新为电动货车。

（3）新能源公交车更新：更新车龄8年及以上的新能源公交车及动力电池，平均每辆车有一定额度的补贴。

（4）农业机械报废更新：对符合条件的农机报废更新，在现行补贴标准基础上予以提高。

3.资金构成：项目总投资通常由超长期特别国债补助资金、地方配套资金、企业自筹资金三部分共同组成。国家鼓励政策性银行绿色信贷等资金参与。

五、申报材料清单

申报单位需准备以下材料，并确保其真实性、完整性和准确性：

（一）基本身份与资质文件：

1.项目单位营业执照或事业单位法人证书复印件。

2.项目单位近三年的财务审计报告。

3.项目单位信用记录证明（可通过“信用中国”网站查询）。

（二）项目核心文件：

1.项目资金申请报告：这是核心文件，需详细阐述项目必要性、建设内容与规模、技术方案、设备清单（新旧设备对比）、投资估算与资金筹措方案、经济社会效益分析（特别是节能降碳效益）等。

2.项目核准或备案文件。

3.项目可行性研究报告（或实施方案）及其批复文件。

（三）合规性手续文件：

1.自然资源部门出具的土地使用证明或用地预审意见。

2.生态环境部门出具的环境影响评价批复文件。

3.节能审查意见（如需）。

4.规划许可文件。

5.安全生产评价相关文件（如需）。

（四）设备与投资专项文件：

1.详细的设备采购清单（包括拟淘汰旧设备和拟购置新设备的名称、规格型号、数量、单价、能效指标等）。

2.新旧设备能效对比分析报告，鼓励附第三方检测证明。

3.项目投资估算表，并附详细的测算依据。

4.已落实资金的相关证明（如自有资金证明、银行贷款意向书等）。

（五）其他重要材料：

1.项目单位对申报材料真实性的承诺书。

2.项目绩效目标表。

3.涉及国产化率要求的领域，需提供相关证明。

六、申报流程与时间节点

申报工作遵循“属地管理、逐级审核”的原则，流程如下：

1.项目储备与准备（全年常态化）：各市（区）发展改革部门会同行业主管部门，根据本指南支持方向，常年组织开展项目梳理、储备和前期手续办理工作。

2.正式申报与初审（以省级正式通知为准）：

（1）省发展改革委、省财政厅根据国家部署，联合下发年度正式申报通知，明确截止时间和具体要求。

（2）项目单位按照通知要求，将全套申报材料报送至所在地的县级或市级发展改革部门。

（3）市、县发展改革部门会同同级财政及行业主管部门，对项目的真实性、合规性、可行性进行严格初审，并将通过初审的项目联合行文推荐至省发展改革委。

3.省级审核与上报：省发展改革委收到申报材料后，会同省财政厅及相关行业主管部门组织专家评审或委托第三方机构进行审核评估，必要时进行现场核查。根据审核结果，择优确定拟上报国家的项目清单。

4.国家复审与资金下达：国家发展改革委、财政部对各省上报的项目进行复核，最终确定支持项目清单并下达投资计划。省级相关部门根据国家计划，及时分解并下达资金。

重要提示：考虑到项目审核层级多、要求高，建议意向申报单位务必提前与所在地的市、县发展改革部门保持密切沟通，尽早启动项目谋划和材料准备工作，切勿等待最后截止期限，以免错过申报时机。

七、常见问题解答（FAQ）

1.问：我们是中小企业，项目总投资不大，可以申报吗？

答：可以。2026年政策明确优化实施机制，进一步降低申报项目的投资额门槛，加大对中小企业的支持力度。只要项目符合产业方向、技术先进、手续完备，均鼓励申报。

2.问：项目已经开工建设了，还能申报吗？

答：可以。本政策支持在建项目。但需要注意的是，投资完成进度原则上不应超过80%。对于已基本完工的项目，不支持申报。

3.问：申报材料中，关于设备能效和碳减排有什么特殊要求？

答：要求非常明确。工业项目要求更新后主要产品能效达到标杆水平，设备能效达到2级以上-。建议在资金申请报告或可研报告中设立独立的碳减排测算章节，使用国家认可的方法学进行量化测算，并提供计算过程，数据需可追溯、可核查。

4.问：如果项目获批，国债资金如何使用和监管？

答：国债资金必须专款专用，严禁挤占、挪用。项目单位需设立专户或专用账目进行管理，明确与自有资金、银行贷款的边界。各级发改、财政和审计部门将对项目实施和资金使用进行全链条、常态化监管。

 

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