一、申报的核心意义

（一）申报是构建非物质文化遗产名录体系的根基所在

（二）申报工作是推进非遗保护的关键环节

（三）是落实非物质文化遗产代表性项目名录保护的核心抓手

（四）作为推动非遗保护工作实现跨越式发展的有效举措，对全面推进非遗保护事业具有不可替代的重要意义

（五）在当前发展形势下，申报是非遗代表性项目名录产生的最优路径，且与国际通行做法保持一致

二、申报的程序、条件与核心原则

（一）国家、省、市、县四级非遗名录体系

我国现阶段对非遗申报实行逐级推进的原则。《国务院办公厅关于加强我国非物质文化遗产保护的指导意见》明确提出“建立名录体系，逐步形成有中国特色的非物质文化遗产保护制度”，此处所指的名录体系，即“国家级和省、市、县级非物质文化遗产代表作名录体系”。

国家级非物质文化遗产代表名录经国务院批准后公布；省、市、县级非遗代表作名录由同级政府批准公布，并向上一级政府完成备案手续。

1.县级以上人民政府：可从本级非遗代表性项目名录中，向上一级主管部门推荐符合条件的项目，申报列入上一级非遗代表性项目名录。

2.公民、法人和其他组织：若认为某项非遗承载优秀传统文化，兼具历史、文学、艺术、科学价值，可向文化主管部门提出列入非遗代表性项目名录的建议或申请。若申请主体并非该项目的传承人（团体），则必须获得申请项目传承人（团体）的正式授权。

（二）申报流程图（以省级申报为参照）

源自市级非遗名录的项目→市级专家开展评审与推荐→市级文化主管部门完成推荐流程并报送材料（与市政府双向沟通）→省文化厅（省保护中心接收并汇总申报材料）→省级专家组织评审→召开复审会议→进行公示→召开联席会议→上报省政府→正式公布

（三）申报条件（以省级申报为标准）

申报项目需已列入市级非物质文化遗产名录，并满足以下要求：

1.具备显著的历史价值、文学价值、艺术价值与科学价值；

2.能够典型体现中华民族的文化创造力，具有较强的代表性；

3.具有在特定群体中世代传承、活态存续的鲜明特点；

4.拥有鲜明的民族特色或地域特质，在本省范围内具有广泛影响。

三、申报材料（以省级申报为示例）

（一）通用材料（具体需依据地方相关条例执行）

1.申请报告：由市级文化行政部门向省文化厅提交本地区拟申报省级名录的项目清单，简要说明申报项目的名称、保护单位、保护目的及意义，同时附上市级人民政府的相关意见；

2.项目申报书：内容应包括但不限于项目介绍（含项目名称、发展历史、当前现状及核心价值）、传承情况说明（涵盖传承范围、传承谱系、传承人的技艺水准、传承活动的社会影响力）、保护要求（明确保护目标、拟采取的措施与实施步骤、相关管理制度等）；

3.辅助材料：涵盖项目申报录像片、代表性图片、项目分布图、各类证明材料、授权书及其他相关佐证资料；

4.已正式公布为市级非物质文化遗产代表性项目名录的文件（需为地级以上市政府发布的正式公布文件）；

5.市级人民政府同意申报的正式函件。

（二）申报文本撰写要点（简略概述，具体需结合地方附件要求填写）

1.项目名称：需与市级非遗名录公布文件中载明的名称保持一致；

2.项目类别（十大门类，仅选其一）：民间文学（Ⅰ）、传统音乐（Ⅱ）、传统舞蹈（Ⅲ）、传统戏剧（Ⅳ）、曲艺（Ⅴ）、传统体育、游艺与杂技（Ⅵ）、传统美术（Ⅶ）、传统技艺（Ⅷ）、传统医药（Ⅸ）、民俗（Ⅹ）；

3.保护单位：

（1）需与市级名录项目公布的保护单位保持一致；

（2）原则上应具备独立法人资质；

（3）传统美术、传统技艺、传统医药类项目的保护单位需符合专项要求；

（4）非物质文化遗产保护中心与文化馆并非同一机构，不可混淆。

4.主管部门：指保护单位的上级主管部门；

5.项目简介：内容需涵盖项目基本概况、所处地理位置、历史发展脉络、核心价值及社会影响，字数控制在500—600字，要求文字简练、叙述清晰、准确无误；

6.所在地域及其地理环境：(A)项目产生与流传的具体地点、范围面积；(B)区域内人口数量、民族人口占比；(C)地形地貌、自然景观与名胜古迹；(D)气候气象条件；(E)水陆交通状况；

7.分布区域：特指该项目在所在地的实际传播与辐射范围，建议具体到县、乡镇或村一级，避免将该项目在其他区域的广泛传播纳入本地区申报范围（例如“牛郎织女的传说”申报时需明确本地核心传播区域）；

8.历史渊源：作为申报文本的核心论证部分，关键在于对项目历史沿革的准确鉴别与确认，必须引用确凿的史料文献作为支撑；

有效实证包括：新中国成立前的老地方史志、族谱家史中的相关记述，碑刻、诗文、杂记中的文字描述，出土文物或相关古迹的实物佐证，老报纸、老杂志、老照片、手抄本、小唱本等原始资料，权威学者已获公认的研究成果与考证结论，高龄老艺人的可靠回忆与追述记录等；

9.基本内容：明确所申报非遗项目的具体核心内容，这是申报文本的核心环节，需聚焦项目的“活态性”；

例如传统舞蹈类项目，需重点填写舞蹈表现形式、具体套路、动作要领、表演技巧，以及道具制作工艺、乐器伴奏特点、相关演出习俗等；

10.相关制品及其作品：以传统音乐类项目为例，需首先列明所用乐器，其次说明制作民族民间乐器的工具与原材料，对于具有民族或宗教属性的仪式性音乐，还需详细介绍相应的道具或法器；

11.传承谱系：非遗的核心要素并非“物”，而是传承非遗的“人”，没有传承人，非遗便无从存续。传承具有独特机制，该机制通过严密的传承谱系得以维系。一个非遗项目往往需经几代甚至十几代传人接力保护方能延续，因此在申报文本撰写中，需准确查清并填写至少三代传人的谱系关系；

12.濒危状况：需实事求是地反映项目现状，可从传承群体规模、项目生存的自然环境、原材料与工具的可获取性、文化场所的存续情况、当今社会的认同感及可持续发展潜力等方面进行说明，明确项目是否面临濒临消亡的危机；

13.资金投入情况：按实际投入如实填写，包括投入时间、资金投入单位、具体用途等（不仅限于政府部门投入，社会组织、企业及个人的投入情况也可适当说明）；

14.五年计划：以申报年份为起点，结合保护内容制定系统的五年保护计划。

（三)申报录像

申报录像作为专家评审阶段直观了解项目情况的重要载体，规范、明确、详实的录像内容对充分展示项目核心价值具有关键作用。

1.时长要求：省级名录申报录像时长一般为5-10分钟，国家级名录申报录像时长为10分钟；

2.内容结构：需包含4个核心部分——概述（1-3分钟）、杰出价值（2-3分钟）、濒危状况（1-2分钟）、保护计划（1-2分钟）；

3.格式要求：DVD格式；

4.其他规范：需配备中文字幕及普通话解说词。

（四）项目代表性图片

1.图片规格：像素需达到500万及以上，需同时提交电子版图片与实体冲洗照片，数量为3-5张，严禁提交视频截图、网络下载图片等非原创或不符合要求的图片；

2.信息标注：需清晰标注图片内容、摄影者（版权所有者）、拍摄时间等关键信息；

3.内容要求：图片需全面反映非遗项目的基本风貌与核心特征，涵盖实践过程、特定文化场所、相关道具与原料、代表性作品等场景。

（五）授权材料

1.保护单位授权书：需与项目保护单位信息一致，授权对象为相应文化主管部门（如申报省级名录，需向“xx省文化和旅游厅”授权），明确授权内容（包括申报材料的使用与推广权限），并加盖保护单位公章；

2.传承人（群体或社区）授权：现阶段一般需提交项目代表性传承人授权书，原则上授权人应包括申报资料提供者、申报文本中列明的代表性传承人等，授权内容与保护单位授权基本一致。

（六）辅助资料

1.历史证明材料：根据申报文本中“历史渊源”部分的表述，提供对应的历史文献材料（复印件或清晰照片）；

2.其他辅助资料：包括有助于说明项目情况、特征与价值的音像资料、宣传资料等；保护单位的资质证明材料（如组织机构代码证、法人证书等）；食品类项目需额外提交保护单位的卫生许可证，医药类项目需提交相关行医资格证等。

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