超长期特别国债已成为国家推动“两重”建设和“两新”工作的核心政策工具。2025年支持设备更新的超长期特别国债资金已达2000亿元，而2026年整体发行规模预计将进一步提升至1.8万亿元。小编将全面解析政策支持的重点领域与范围，明确了申报单位与项目需满足的基本条件，详细说明了资金安排与支持标准，并附上了完整的申报材料编制清单与审核核心要点。看完有疑问或申报意向可咨询小编！

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2026年超长期特别国债设备更新项目申报咨询热线：17391873147（微信同号）

一、支持范围与领域

根据政策趋势，2026年超长期特别国债用于设备更新和技改的支持范围预计将围绕国家战略和产业升级需求展开，主要涵盖以下领域：

1.传统产业转型升级：支持钢铁、有色、石化、化工、建材、机械、汽车、轻工、纺织等传统行业，以节能降碳、超低排放、安全生产、数字化转型、智能化升级为方向，淘汰落后老旧设备，购置先进适用设备。

2.高端装备与智能制造：重点支持工业母机、机器人、航空航天装备、船舶与海洋工程装备、高端仪器仪表等高端装备制造领域，以及智能制造示范工厂和优秀场景的建设。

3.战略性新兴产业培育：聚焦新一代信息技术、生物技术、新能源、新材料、高端装备等战略性新兴产业，支持其扩大先进产能、提升产品性能的关键设备投资。

4.绿色低碳与能源安全：支持煤电、石化、钢铁等行业节能降碳改造，以及可再生能源开发利用、储能设施、电网升级、循环经济等领域的设备更新。

5.民生服务与公共设施：预计将覆盖教育、医疗、文旅、体育、养老托育等社会服务机构的设备更新，以及城市冷链物流、垃圾污水处理等市政基础设施的改造升级。

6.安全生产与应急救援：支持矿山、危化品、建筑施工、交通运输等重点行业领域用于提升本质安全水平和应急救援能力的设备更新。

二、申报主体与项目基本条件

申报主体与项目需满足一系列基本条件，这是项目入围的“门槛”。

1.申报主体资格：项目申报单位（项目法人）通常需是在中国境内注册、具有独立法人资格的企业或事业单位，信用记录良好，财务管理规范。央企、地方国企、优质民营企业均有机会。

2.项目状态要求：项目应为在建项目或具备明确前期工作基础的拟建项目。项目需已获得核准或备案文件，确保其符合国家产业政策和地方发展规划。已完工项目原则上不支持。

3.投资规模门槛：项目总投资通常需达到一定规模（例如数千万元以上），具体门槛需依据当年发布的申报通知。设备购置和更新改造投资应在总投资中占有合理比例。

4.手续合规性：项目必须完成必要的审批手续，包括但不限于：项目核准/备案、环评批复、节能审查、用地预审或规划许可、安评等。手续不全将“一票否决”。

5.技术先进性要求：拟购置的设备应达到国内领先或国际先进水平，符合《产业结构调整指导目录》鼓励类方向，且不属于国家明令淘汰的落后设备。

6.资金拼盘方案：项目需有明确、合理的资金筹措方案。项目资本金需符合国家规定比例，并已落实或基本落实。申请国债资金仅为项目总投资的一部分。

三、资金安排与支持标准

超长期特别国债资金的支持方式和标准是其核心吸引力。

1.资金性质：资金来源于中央财政发行的超长期特别国债，属于中央预算内投资，以投资补助或资本金注入的方式下达，无需偿还（但可能有股权要求），显著优于银行贷款。

2.支持比例：对符合条件的项目，中央资金的支持比例通常有上限规定（例如，原则上不超过项目总投资的15%-30%，具体比例因领域、地区而异）。其余资金需由地方配套、企业自有资金或市场化融资解决。

3.额度限制：单个项目获得的中央资金支持额度设有上限（例如，过去实践中常见为数千万元至数亿元不等）。重大项目可“一事一议”。

4.资金拨付：资金通常分批次下达，与项目投资进度和建设进度挂钩，确保资金安全高效使用。

四、申报材料编制清单（通用参考）

提前准备详实、规范的申报材料是成功的关键。通用清单如下：

1.项目基本情况表：按官方制式表格填写，涵盖项目名称、建设单位、建设地点、规模内容、总投资及资金来源、建设期等核心信息。

2.项目审批文件：包括项目核准或备案文件、可行性研究报告批复（如有）、环境影响评价批复、节能审查意见、建设用地规划许可证等所有合规性文件的复印件。

3.资金证明文件：企业自有资金有效证明（如近期财务报表、存款证明）、银行贷款承诺函或已签订的贷款合同、地方财政配套资金承诺函等。

4.设备购置清单与说明：详细列出拟更新和购置的设备名称、规格型号、数量、单价、总价、设备先进性说明及拟淘汰设备清单。

5.项目单位资质文件：企业营业执照、组织机构代码证、近三年经审计的财务报告、银行信用等级证明、知识产权证书、获奖证明等。

6.信用信息报告：通过“信用中国”网站查询并打印的项目单位法人信用信息报告。

7.绩效目标表：明确项目建成后预期达到的经济效益（如产值、利润）、社会效益（如就业、减排）和技术指标（如产能、效率提升）。

8.其他必要材料：如项目真实性承诺书、未获得其他中央财政资金支持的声明、带动产业链发展说明等。

五、审核要点与流程

了解审核流程与重点，有助于提高申报材料的针对性和质量。

1.地方初审与推荐：项目单位向属地发改部门提交材料，地方发改部门会同行业主管部门对项目的合规性、必要性、可行性进行初步审核，筛选优质项目汇总后向上级发改部门推荐。

2.形式审查：上级部门首先对材料的完整性、规范性、签字盖章是否齐全进行形式审查，材料不全者可能被退回补正或直接淘汰。

3.内容与实质审核：这是核心环节，重点审核包括：

政策符合性：项目是否精准落入当年支持的重点领域和方向。

技术先进性：设备选型是否先进，淘汰落后是否彻底。

方案可行性：建设方案是否合理，工艺技术是否成熟可靠。

投资合理性：投资估算是否准确，设备价格是否市场公允。

财务稳健性：企业实力和资金拼盘是否能支撑项目顺利实施。

效益显著性：项目的经济效益、社会效益和示范带动作用是否突出。

4.第三方评估：对于重大项目或专业性强的项目，发改委可能委托第三方咨询评估机构进行独立、专业的评估，出具评估意见。

5.部门联审与公示：通过审核的项目名单可能进行公示，接受社会监督。最终由国家发改委、财政部等综合平衡后，下达投资计划。

六、关键时间节点与行动建议

为确保不错失申报窗口，建议按以下节奏准备：

1.密切关注官方动态（即时启动）：保持对国家发改委、财政部及省级发改部门官网的常态化关注，第一时间获取申报通知。

2.提前储备与谋划项目（现在起至申报前）：对照支持方向，提前谋划、启动项目前期工作，完善各项审批手续，完成可研报告编制。

3.材料预编制与内部审核（通知发布前）：参照往年要求，提前准备申报材料草稿，并组织技术、财务、法务等部门进行内部交叉审核，确保数据一致、逻辑严密。

4.精准提交与沟通（申报窗口期内）：严格按照通知要求，通过指定渠道（如国家重大建设项目库）线上填报，并按时提交纸质材料。主动与地方发改部门保持良好沟通。

5.配合审核与后续工作（申报后）：积极配合各级部门的审核、问询和可能的现场核查。计划下达后，严格按照规定使用资金，按期报送项目进度，准备项目验收。

 

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