2026第二批“两新”项目储备已经开始！小编为您详细解读2026年超长期特别国债两新项目申报政策，包括什么是两新、支持领域、补贴标准、申报条件、材料清单和申报流程，重点介绍轻工、纺织、机械行业设备更新方向，提供详细的申报指南和策略建议，帮助企业把握政策机遇，获取资金支持。

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2026年超长期特别国债“两新”项目申报咨询热线：17391873147（微信同号）

一、什么是“两新”项目？

1.“两新”指大规模设备更新和消费品以旧换新，是国家扩大有效投资、提振消费需求、促进产业绿色智能转型的核心政策抓手。

2.超长期特别国债是“两新”项目的核心资金来源，2026年延续并强化2025年政策导向，新增资金规模、扩宽支持领域、提高补贴标准，重点扶持制造业升级与民生消费升级。

3.政策核心目标：2027年前完成工业领域超50万台（套）设备更新，拉动投资超万亿元，推动重点行业能耗降低5%-10%、生产效率提升15%以上。

4.政策依据包括《工业重点行业领域设备更新和技术改造指南》《产业结构调整指导目录(2024年本)》等国家层面文件，各地市将在此基础上出台实施细则。

二、2026“两新”项目核心支持领域

（一）工业设备更新重点领域

1.轻工行业：覆盖家电、皮革、造纸、五金制品、塑料制品、电动自行车、电池、日用陶瓷等细分领域，重点支持数控折弯机、智能切割机、磁悬浮透平风机、锂电池高速叠片机等智能绿色设备更新。

2.纺织行业：聚焦棉纺织、化纤长丝、织物染整三大环节，支持细纱机、高速纺丝机、数码印花机等设备升级，配套PLC、SCADA工业操作系统及生产制造类工业软件。

3.机械制造业：包含工程机械和重型机械两大板块，重点更新环保涂装设备、车铣复合加工设备、焊接机器人、大型锻压机械等，融入5G、AI、物联网技术。

4.信息技术产业：涵盖电子组装、电子元器件及材料、智能光伏、锂离子电池等，支持SMT贴片生产线、N型单晶炉、叠片机、化成柜等先进设备。

5.装备工业：聚焦汽车零部件、工业母机、机器人、轨道交通等，要求设备满足互联互通标准，加装工业互联网标识解析节点。

6.材料工业：支持先进无机非金属材料、电子专用材料、氟硅材料等高端材料生产设备更新，淘汰苯胺法橡胶助剂生产线等落后工艺设备。

7.医药和医疗器械领域：覆盖生物制药和医疗装备，支持细胞培养生物反应器、质子治疗系统、AI医学影像设备等，医疗装备需通过NMPA创新通道认证。

8.服务型制造延伸领域：包括工业设计中心、中试验证基地等，支持3D打印快速成型设备、材料疲劳测试机等研发测试装备。

（二）消费品以旧换新领域

1.传统品类：继续支持汽车、家电以旧换新，汽车领域将国四排放标准燃油车纳入补贴，家电新增微波炉、净水器、洗碗机等品类。

2.新增品类：首次将手机、平板、智能手表手环三类数码产品纳入购新补贴范围。

3.绿色循环领域：支持废钢铁、废有色金属、废旧机电设备等高水平回收循环利用项目，培育资源循环领域骨干企业。

三、补贴标准与支持方式

（一）固定资产投资补贴

1.基础补贴比例：全国统一按照不超过核定固定资产投资的15%给予补贴，单个项目补贴额度无上限，按实际投资规模核算。

2.投资门槛差异：轻工、纺织、机械制造业项目固定资产投资门槛为不低于1000万元；其他行业项目固定资产投资门槛为不低于2000万元。

3.地方分档补贴：部分省市（如浙江）实行分档补助，固定资产投资300万元（含）-1000万元补贴6%，1000万元（含）-2000万元补贴8%，1亿元（含）以上最高补贴18%，国家重点项目可额外加计5%。

4.淘汰设备要求：轻工、纺织、机械行业淘汰设备原值不低于100万元；其他行业淘汰设备原值需不低于企业所有设备总原值的10%，且淘汰设备使用年限满6年。

（二）金融贴息支持

1.再贷款政策：可申请科技创新和技术改造再贷款，总规模5000亿元，利率1.75%，期限1年，可展期2次，每次展期1年。

2.财政贴息叠加：中央财政给予1.5个百分点贴息支持，贴息期限2年，叠加再贷款后实际融资成本低至1.5%。

3.额外贴息补贴：超长期特别国债资金对符合条件的项目给予额外贴息，进一步降低中小企业融资压力。

（三）专项补贴政策

1.绿色环保设备：购买节能节水、环境保护、安全生产专用设备的企业，可按设备购置原计税基础50%的10%抵扣当年企业所得税应缴税额，结转年限最长5年。

2.特定领域提标：新能源城市公交车及动力电池更新补贴标准提高，平均每辆车补贴额从6万元提高至8万元；采棉机报废更新单台最高补贴额增加2万元。

3.循环利用项目：回收体系建设项目支持比例不超过核定总投资的30%，再制造项目支持比例不超过核定总投资的15%，一般不超过500万元。

四、申报条件要求

（一）企业资质条件

1.依法登记注册，具有独立承担民事责任能力，在项目实施地生产经营，诚信经营、依法纳税。

2.未被纳入严重失信主体名单或经营异常名录，无严重违法失信行为，需提供公共信用信息报告（无违法违规证明版）。

3.无未验收的省级及以上同类示范项目，未获得过省工业和信息化领域其他财政资金支持。

（二）项目性质条件

1.属于技术改造项目，已完成备案、核准或审批等手续，符合国家和地方产业政策。

2.项目需按规定纳入技术改造投资统计，属于在建项目或年内可开工项目，实际完成进度不超过80%。

3.工艺技术符合《产业结构调整指导目录(2024年本)》鼓励类，改造后不落入限制类或淘汰类目录。

（三）投资与资金条件

1.固定资产投资达到对应行业门槛要求，资金拼盘完整闭合，各渠道资金相加等于总投资，资金结构合理。

2.若申请贷款贴息，需从银行获得固定资产贷款，额度不低于100万元，贴息期内无不良信贷记录。

3.采用融资租赁方式的项目，单个项目设备融资租赁合同额不低于500万元，设备应用于申报的技术改造项目。

（四）技术与设备条件

1.淘汰设备需为技术落后、能耗较高的老旧设备，使用年限满6年，符合强制淘汰类标准（通用设备≥10年，高耗能设备≥8年）。

2.新增设备需为先进适用、智能绿色的装备，优先选用通过首台套认证的设备，嵌入能耗监测模块，数据可直传省级工业互联网平台。

3.设备更新需推动先进产能占比提升，提供新旧设备技术参数对比表，明确效率、能耗、精度等核心指标提升幅度。

（五）前期手续条件

1.项目核准、备案、环评、用地、规划、节能、安全评价等前期审批手续齐全且有效。

2.工业设计中心、检验检测中心等平台类项目需取得CMA/CNAS等相关资质。

五、申报材料清单

（一）基础证明材料

1.企业营业执照、法定代表人身份证明、纳税证明复印件。

2.公共信用信息报告（无违法违规证明版），近3年无重大行政处罚声明。

3.项目备案、核准或审批文件，环评、用地、规划、节能、安全评价等前期审批文件。

（二）项目申报材料

1.项目资金申请报告，参照中央预算内投资资金申报报告要求编制，包括项目概况、建设内容、投资估算、资金来源、实施进度等。

2.2026年超长期特别国债“两新”项目申报表（按地方经信部门指定模板填写）。

3.项目可行性研究报告或实施方案，明确设备更新目标、技术路线、预期效益等。

（三）投资与资金证明材料

1.固定资产投资明细清单，包括设备购置清单、价格测算依据等。

2.设备购置合同、付款凭证或意向协议，贷款合同及付息凭证（申请贴息需提供）。

3.资金证明材料，包括银行存款证明、融资协议等，说明资金落实情况。

（四）技术与设备材料

1.新旧设备技术参数对比表，明确淘汰设备型号、使用年限、原值，新增设备型号、技术指标、采购价格等。

2.设备选型依据，如《省首台套产品推广应用指导目录》入选证明、设备检测报告等。

4.生产工艺革新说明，若为装备工业领域项目需提供工艺革新方案及效果证明。

（五）辅助证明材料

1.项目工程进度证明，如施工照片、监理报告、阶段性验收文件等。

2.企业近3年财务报表，说明企业经营状况及项目投资能力。

3.预期效益分析报告，包括经济效益、社会效益、环境效益（节能降碳量测算）等。

4.其他补充材料，如资质证书、荣誉证书、典型案例证明等。

六、申报流程步骤

1.政策研读与自查：企业仔细研读国家及地方“两新”项目政策文件，对照《工业重点行业领域设备更新和技术改造指南》，结合自身情况进行合规性自查，确认是否符合申报条件。

2.材料准备与编制：按申报材料清单整理相关文件，编制资金申请报告和申报表，确保材料真实、完整、规范，重点突出项目与政策的契合度及技术先进性。

3.线上申报提交：通过国家重大项目库系统或地方指定申报平台填写申报信息，上传电子材料；同时按属地原则向当地县市区发改局、经信部门和财政部门同步报送纸质材料。

4.县市级初审：县市区发改局、经信部门对项目进行初审，重点核查材料完整性、企业资质合规性、项目备案手续等，初审通过后上报市级主管部门。

5.地市级复核：市发改委、市工信局组织专家或第三方机构开展完工评价、竞争性评审、现场核查等，复核项目领域匹配性、投资真实性、政策合规性。

6.省级审核推荐：省级主管部门对上报项目进行审核，汇总后报国家发改委。

7.补贴资金拨付：固定资产投资补贴经公示无异议后，由财政部门按程序拨付至企业账户。

8.项目跟踪与验收：企业按计划推进项目建设，接受主管部门跟踪监管；项目完工后及时申请验收，验收通过后完成补贴资金清算。

七、申报策略技巧

1.精准匹配支持领域：对照政策支持清单，精确到4级行业代码，明确项目所属领域，避免跨领域申报偏差；可挖掘领域交叉机遇，同步升级多领域相关设备，争取叠加支持。

2.优化材料编制质量：避免泛泛而谈，量化技术指标和效益数据，如工业机器人重复定位精度≤±0.03mm、生产效率提升20%等；重点突出设备智能绿色属性，体现与政策导向的契合度。

3.提前完善前期手续：抓紧完善技术改造备案、环评、能评等手续，确4.保前期要件齐全；对项目进行设备诊断，提前梳理淘汰设备清单和新增设备选型方案。

5.强化资金与信用管理：确保资金来源清晰、结构合理，避免重复申报其他财政资金；维护企业良好信用记录，提前准备公共信用信息报告，避免因信用问题影响申报。

6.优先选用推荐设备：优先采购《国家工业和信息化领域节能降碳技术装备推荐目录》《省首台套产品推广应用指导目录》中的设备，提高申报通过率。

7.把握时间窗口机遇：各省市政策将在浙江示范基础上陆续出台，早准备、早申报可抢占先机；密切关注当地经信部门通知，在申报窗口开启后及时提交材料，避免错过截止时间。

8.加强政企对接沟通：申报前与当地发改、经信、财政部门沟通，了解地方具体要求和审核重点；申报过程中及时回应部门问询，补充相关证明材料。

八、注意事项

1.申报材料需真实有效，严禁提供虚假材料，一经查实将追回资金，纳入失信记录并向社会公开。

2.项目建设内容需与申报材料一致，不得擅自变更设备清单、投资规模等核心内容，确需变更的需按程序报批。

3.严格遵守申报时间节点，逾期未提交材料或未按要求补充材料的，视为自动放弃申报资格。

4.关注地方政策细则，各省市对投资门槛、补贴比例、申报材料可能有差异化要求，需针对性调整申报方案。

5.项目完工后及时申请验收，验收不合格的将取消补贴资格，已拨付补贴资金需全额退回。

 

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