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一、专项总体背景

定位：作为科技计划管理改革 “试验田”，旨在加速培育颠覆性技术，抢占科技战略制高点。

管理机构：由京津冀国家技术创新中心（简称 “中心”）承接专项具体管理，创新科技攻关组织模式与运行机制。

 

二、总体目标

面向 “经济主战场、国家重大需求、人民生命健康” 找方向与问题，面向 “世界科技前沿” 找方法与答案；通过开放式选拔、体系化培育，筛选战略价值突出、技术突破显著的颠覆性技术，实现对主流技术的跨越式革新、对 “无人区” 的开创性探索，最终催生新产业、新模式、新动能，发展新质生产力。

 

三、项目要求与布局

专项定位于探索型、培育型专项，不设项目或课题指南，具体要求与布局如下：

（一）基本要求（四大核心标准）

场景强：应用场景为基础性、战略性产业或前瞻性潜力场景，技术功能是场景技术体系的关键，具备 “牵一发而动全身” 的作用；

需求刚：服务的需求有现实或潜在大规模，且已有技术无法满足场景当前 / 未来重要要求（存在需求痛点），甚至相关技术基本空白；

路线深：属于理论突破前沿技术或深度交叉新技术，解决需求痛点潜力大、反颠覆门槛高、瓦解已有技术非对称优势强；

功能独：技术功能完整且可自主发挥，无需依附其他关键技术，或无需复杂工程再造 / 系统改造即可独立运行使用。

 

（二）项目布局

重点领域：围绕集成电路与微纳系统、人工智能与信息系统、科学仪器与新型实验系统、生命健康、能源资源与环境、先进制造与运载系统等领域，选拔培育颠覆性技术，聚焦战略赛道与高地集中布局，打造 “点线面体” 技术体系；

梯度布局（按技术成熟度分四类）：

探索技术：基础研究与技术原理探索获重要进展，需解决关键科学技术问题、确定技术路线、研判技术优势，属战略性极大、原创性极强的极早期项目，每期一般不超过 1 年；

前沿技术：基础研究基本完成，需进行小试优化技术实现方式 / 条件的早期项目，每期一般不超过 1 年；

工程技术：技术路线基本确定，需进行中试放大与工程化研发、突破关键技术难点的中期项目，每期一般不超过 2 年；

产业技术：技术初步完成中试放大，需结合真实应用场景优化、验证的近期项目，每期一般不超过 2 年。

 

四、申报资格要求

（一）申报单位条件

主体范围：中国大陆境内注册的科研院所、高等学校、企业（简称 “内地单位”），或经内地与香港 / 澳门科技合作委员会协商确定的港澳科研单位；

基本资质：具备独立法人资格，科研能力与条件较强，运行管理规范；

信用要求：诚信状况良好，无惩戒执行期内的科研严重失信行为记录及相关社会领域信用 “黑名单” 记录。

 

（二）项目负责人条件

能力要求：无学历、职称、年龄限制，但需具备与项目任务匹配的能力与精力，且为项目主体研究思路提出者、实际主持研究的科技人员；

身份范围：受聘于内地单位的外籍科学家及港澳台地区科学家可担任，港澳地区申报人员需爱国爱港、爱国爱澳。

 

（三）限项要求

项目及课题负责人在其他国家科技计划达限项数量后，仍可承担本专项项目，但同期承担本专项项目一般不超过 1 项。

 

五、申报与管理流程

中心组建颠覆性技术创新网络，采用 “开放发现、常态选拔、及时立项、动态优化、滚动支持” 机制实施，具体流程如下：

（一）申报渠道（多途径发现项目）

主动发掘：从文献分析、国家自然科学基金项目等科技计划基础研究成果、重大科技进展榜单、学术会议、成果报道中寻找潜力项目；

公开征集：通过发布申报指引等方式常态化公开征集项目建议；

大赛选拔：依托全国颠覆性技术创新大赛及其他高水平大赛筛选高价值项目；

节点推荐：由创新型城市颠覆性技术创新中心、国家技术创新中心、顶尖科学家、知名风投基金及优秀项目组织单位等网络节点推荐；

部门推荐：由国务院有关部门科技主管司局，各省（区、市）及计划单列市、新疆生产建设兵团科技厅（委、局）等科技管理部门推荐。

 

（二）征集建议与候选项目库建立

常年征集：中心常年接受各渠道项目建议，建议单位通过中心网站公开征集窗口（https://project.dipa.cn）或专属邮箱（dipa@jingjinji.cn）提交单位及项目基本信息；

初筛与论证：中心对建议项目初筛，对排名较前项目开展迭代优化式论证，项目团队按进度提交材料，共同形成项目建议书；

候选入库：经综合评议后形成候选项目，纳入候选项目库。

 

（三）项目辅导

中心及网络核心对入库项目深度辅导，与团队商议实施方案，对接地方、高校 / 科研机构、创投基金、企业等资源（资金、学术、市场、人才等），条件具备时作为专项培育项目启动。

 

（四）项目立项

遴选与材料提交：中心结合国家战略、经济社会需求、未来引领作用，从入库项目中遴选拟立项项目，组织申报单位通过国家科技管理信息系统公共服务平台（“国科管系统”）提交正式申报材料；

审查与立项：经查重等审查后确定正式立项项目，一般每季度立项一批，重大项目随时立项；

任务书与经费：中心下达立项通知，组织承担单位通过国科管系统填报任务书，签署后按节点拨付经费。

 

（五）过程管理

实行 “节点检查、动态优化” 的 “里程碑” 式管理：中心及网络核心安排项目专员深度参与，了解进展、协调问题、对接资源；每节点开展检查与研讨，持续优化方案，对无法推进或战略价值降低的项目及时终止。

 

（六）项目验收

项目执行期满或提前完成任务时，中心依据目标与任务，采用直接验证、同行评议、第三方评估测试、用户评价等方式验收；对执行期内已转化或获重大应用效果的项目，可简化验收程序。

 

（七）滚动支持

对进展顺利、战略价值高的项目，完成本期任务后可给予滚动支持；对取得较大进展的重大项目，可提前启动滚动支持。

 

（八）免责机制

建立 “鼓励创新、宽容失败、管控风险” 为主导的免责机制：推进颠覆性技术创新中，在未违反法律法规与国家政策禁止性规定、未谋取私利、勤勉尽责的前提下，若项目失败，相关责任主体可予以免责。

 

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