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报告编制

报告适用范围

可行性研究报告分为：政府审批核准用可行性研究报告和融资用可行性研究报告。

（1）审批核准用的可行性研究报告侧重关注项目的社会经济效益和影响；具体概括为：政府立项审批，产业扶持，中外合作、股份合作、组建公司、征用土地。

（2）融资用报告侧重关注项目在经济上是否可行。具体概括为：银行贷款，融资投资、投资建设、境外投资、上市融资、申请高新技术企业等各类可行性报告。

 

报告编制内容及深度

可行性研究是建设项目前期工作的重要内容，是建设项目投资决策的重要依据。政府投资项目必须进行可行性研究，按照程序要求编制和报批可行性研究报告，其内容和深度参照国家发展改革委《投资项目可行性研究指南》（2002年）及其相关规定。

 

报告编制资料清单

以市政道路项目可行性研究报告编制为例，业主需要准备的资料包括：

项目立项文件；

建设单位介绍；

项目所在区域地形图；

项目所在区域工程地质勘察资料；

项目设计方案；

项目总平面规划布置图（规划设计说明）；

道路走向图、道路横、截面图；建设用地现状或附图说明；

项目建设所处的区域位置图；

相应的交通监控设备购置清单（含购置与安装费用数据）；

项目建设进度安排与机构定员；

资金筹措方式；

项目贷款与偿还计划表；

如需作经济评价时应提供的基础资料。

 

审批权限与流程

主要针对于需要审批的政府投资项目和借用国外贷款项目可行性研究报告分析。

 

政府投资项目

1、申请条件

符合相应地方政府投资管理办法规定的项目，如：《武汉市政府投资项目管理办法（试行）》（武政〔2005〕6号）的规定;

 

2、需提交资料

Ø 由主管部门提交的拟建项目可行性研究报告审批申请文件；

Ø 申请人提交的可行性研究报告文本（含拟建项目社会稳定风险评估专篇和招标核准申请表；可由项目单位自行编制)

Ø 自然资源主管部门出具的选址意见（仅指以划拨方式提供国有土地使用权的项目）；

Ø 自然资源主管部门出具的用地预审意见（自然资源主管部门明确可以不进行用地预审的情形除外）；

Ø 节能审查部门出具的项目节能审查意见或节能报告。

 

3、审批权限

项目可行性研究报告编制完成后，由项目单位按照申报程序和事权向项目审批部门申报可行性研究报告。原则上，所有省预算内直接投资项目，均应报省发展改革委审批，其中特别重大项目由省发展改革委核报省政府批准。市级发展改革委负责市本级预算内政府投资项目审批；县（市、区）发展改革委负责同级预算内政府投资项目审批。但国家对政府投资项目审批权限另有规定的，从其规定。

 

申请安排中央预算内投资3000万元及以上的项目，以及需要跨地区、跨部门、跨领域统筹的项目，由国家发展改革委审批或者由国家发展改革委委托中央有关部门审批，其中特别重大项目由国家发展改革委核报 批准；其余项目按照隶属关系，由中央有关部门审批后抄送国家发展改革委。

 

4、审批流程