为做好规模以上工业企业培育工作,推动全市工业经济高质量发展,加快打造全省产业转型升级示范区,荆州市现就抓好工业企业“进规稳规”工作提出如下意见。
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一、大力实施中小企业成长工程
加强分类指导和全程助长,引导中小微企业走“专精特新”发展道路,促进工业企业数量持续增长、质量不断提升,在全市形成大中小微企业梯次成长、融通发展的局面。从2023年起,全市每年以新增150家规上企业为目标,到2025年全市规上企业达到1400家以上,发展质量位居全省前列。(责任单位:市经信局、市统计局,各县、市、区人民政府)
二、壮大规上企业培育库
大力推进“个转企、小升规”工作,将年主营业务收入500万元至2000万元的小微工业企业和固定资产投资2000万元以上的工业项目作为进规重点培育对象,按照企业成长工程年度目标任务数1.5倍的基数,建立动态规上企业培育库。严把入库关,各地纳入培育库企业名单由当地政府审核把关,并报市经信局、市统计局备案。(责任单位:市经信局、市统计局,各县、市、区人民政府)
三、大力实施奖补政策
对首次进规的工业企业给予20万元奖励,分2次兑现,进规当年奖励10万元,进规满1年后奖励剩余10万元。各县(市、区)企业奖励资金,由市、县两级负担,其中,县(市)内企业市本级承担7万元,区内企业按现行财政体制分级负担。自2023年起,对招商引进的工业项目,将投产后2年内必须进规纳入招商引资合同,作为兑现政策的反向挂钩条款,2年内进规的优先推荐技改奖补和优质中小企业申报。(责任单位:市财政局、市经信局、市统计局、市招商局,各县、市、区人民政府)
四、优化金融服务
要提供最优金融环境,鼓励各类金融机构扩大信用贷款规模,发展免担保、免抵押信用贷款业务,对市场前景好、经营诚信但暂时有困难的进规企业,不盲目停贷、压贷、抽贷、断贷。人行市中心支行要为每家新进规明确一家包联银行,包联银行上门走访并制定“一企一策”贷款服务方案,着力解决银企之间信息不对称问题,及时掌握企业运营情况、融资需求等第一手资料,切实提高金融支持进规积极性。荆门银保监分局加强普惠型小微企业信贷业务考核,强化授信尽职免责管理,为有效服务工业企业“进规稳规”工作提供金融支持。(责任单位:市地方金融局、人行市中心支行、荆门银保监分局)
五、支持中小企业拓展市场
进一步提高“进规稳规”企业在政府采购中的份额。政府采购限额标准以上,200万元以下的货物和服务采购项目、400万元以下的工程采购项目,适宜由中小企业提供的,采购人应当专门面向中小企业采购。超过上述金额的采购项目,适宜由中小企业提供的,预留该部分采购项目预算总额的40%以上专门面向中小企业采购。搭建工业企业产销对接平台,帮助中小企业产业链协同运行和供应链安全稳定。支持中小企业参加各类展览展销会、产品推介会、贸易洽谈会等交流活动。(责任单位:市财政局、市经信局、市行政审批局、市公共资源交易中心)
六、加强服务能力建设
依托各级中小企业公共服务平台和小型微型企业创业创新示范基地,为中小微企业提供涵盖企业发展各阶段的管理咨询、市场营销、投资融资、财会税务、产权交易、市场拓展、法律咨询、电子商务等社会化服务,不断推进和完善市、县两级中小企业服务中心等体系平台建设。对全程“一对一”服务中小企业“进规稳规”的优质服务机构,按照每培育1家进规企业奖励1万元的标准进行兑现。(责任单位:市发改委、市经信局、市财政局、市科技局、市市场监管局,各县、市、区人民政府)
七、做好包联服务
深入开展“解难题、稳增长、促发展”企业帮扶活动,实行市、县(市、区)、乡镇(街道)三级领导干部包联规上企业培育库内企业机制,确保“进规稳规”包联全覆盖。压实包联责任,为企业提供项目签约、建设、投产、进规纳统全过程服务,企业不进规包联不停歇。(责任单位:市直各单位,各县、市、区人民政府)
八、严格督办考核
定期开展专项督导、实地督导、跟踪督导等,对“进规稳规”工作落实情况进行跟踪分析,每月由市政府督查室通报到县(市、区)。将“进规稳规”工作纳入县(市、区)党政领导班子年度目标责任考核范围,增加考核赋分权重,确保全市进规企业数量显著增加。加大奖惩力度,市财政设立500万元专项经费,对完成任务好的县(市、区)进行奖励。对未完成年度目标的县(市、区)予以约谈。(责任单位:市委组织部、市经信局、市财政局,各县、市、区人民政府)
九、形成工作合力
建立由市长为召集人,分管副市长为副召集人,市经信局、市统计局为联合牵头单位,市委组织部、市发改委、市财政局、市科技局、市地方金融工作局、市招商局、市税务局、人行市中心支行、荆门银保监分局参与的联席会议制度,每季度至少召开1次会商会,及时研究解决工业企业“进规稳规”面临的困难和问题。进一步整合经信、统计、税务、招商、市场监管等部门力量,引导、督促和服务企业“进规稳规”,形成齐抓共管合力。(责任单位:市委组织部、市发改委、市财政局、市经信局、市统计局、市科技局、市市场监管局、市地方金融工作局、市招商局、市税务局、人行市中心支行、荆门银保监分局)
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