为做好规模以上工业企业培育工作，推动全市工业经济高质量发展，加快打造全省产业转型升级示范区，荆州市现就抓好工业企业“进规稳规”工作提出如下意见。

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一、大力实施中小企业成长工程

加强分类指导和全程助长，引导中小微企业走“专精特新”发展道路，促进工业企业数量持续增长、质量不断提升，在全市形成大中小微企业梯次成长、融通发展的局面。从2023年起，全市每年以新增150家规上企业为目标，到2025年全市规上企业达到1400家以上，发展质量位居全省前列。（责任单位：市经信局、市统计局，各县、市、区人民政府）

二、壮大规上企业培育库

大力推进“个转企、小升规”工作，将年主营业务收入500万元至2000万元的小微工业企业和固定资产投资2000万元以上的工业项目作为进规重点培育对象，按照企业成长工程年度目标任务数1.5倍的基数，建立动态规上企业培育库。严把入库关，各地纳入培育库企业名单由当地政府审核把关,并报市经信局、市统计局备案。（责任单位：市经信局、市统计局，各县、市、区人民政府）

三、大力实施奖补政策

对首次进规的工业企业给予20万元奖励，分2次兑现，进规当年奖励10万元，进规满1年后奖励剩余10万元。各县（市、区）企业奖励资金，由市、县两级负担，其中，县（市）内企业市本级承担7万元，区内企业按现行财政体制分级负担。自2023年起，对招商引进的工业项目，将投产后2年内必须进规纳入招商引资合同，作为兑现政策的反向挂钩条款，2年内进规的优先推荐技改奖补和优质中小企业申报。（责任单位：市财政局、市经信局、市统计局、市招商局，各县、市、区人民政府）

四、优化金融服务

要提供最优金融环境，鼓励各类金融机构扩大信用贷款规模，发展免担保、免抵押信用贷款业务，对市场前景好、经营诚信但暂时有困难的进规企业，不盲目停贷、压贷、抽贷、断贷。人行市中心支行要为每家新进规明确一家包联银行，包联银行上门走访并制定“一企一策”贷款服务方案，着力解决银企之间信息不对称问题，及时掌握企业运营情况、融资需求等第一手资料，切实提高金融支持进规积极性。荆门银保监分局加强普惠型小微企业信贷业务考核，强化授信尽职免责管理，为有效服务工业企业“进规稳规”工作提供金融支持。（责任单位：市地方金融局、人行市中心支行、荆门银保监分局）

五、支持中小企业拓展市场

进一步提高“进规稳规”企业在政府采购中的份额。政府采购限额标准以上，200万元以下的货物和服务采购项目、400万元以下的工程采购项目，适宜由中小企业提供的，采购人应当专门面向中小企业采购。超过上述金额的采购项目，适宜由中小企业提供的，预留该部分采购项目预算总额的40%以上专门面向中小企业采购。搭建工业企业产销对接平台，帮助中小企业产业链协同运行和供应链安全稳定。支持中小企业参加各类展览展销会、产品推介会、贸易洽谈会等交流活动。（责任单位：市财政局、市经信局、市行政审批局、市公共资源交易中心）

六、加强服务能力建设

依托各级中小企业公共服务平台和小型微型企业创业创新示范基地，为中小微企业提供涵盖企业发展各阶段的管理咨询、市场营销、投资融资、财会税务、产权交易、市场拓展、法律咨询、电子商务等社会化服务，不断推进和完善市、县两级中小企业服务中心等体系平台建设。对全程“一对一”服务中小企业“进规稳规”的优质服务机构，按照每培育1家进规企业奖励1万元的标准进行兑现。（责任单位：市发改委、市经信局、市财政局、市科技局、市市场监管局，各县、市、区人民政府）

七、做好包联服务

深入开展“解难题、稳增长、促发展”企业帮扶活动，实行市、县（市、区）、乡镇（街道）三级领导干部包联规上企业培育库内企业机制，确保“进规稳规”包联全覆盖。压实包联责任，为企业提供项目签约、建设、投产、进规纳统全过程服务，企业不进规包联不停歇。（责任单位：市直各单位，各县、市、区人民政府）

八、严格督办考核

定期开展专项督导、实地督导、跟踪督导等，对“进规稳规”工作落实情况进行跟踪分析，每月由市政府督查室通报到县（市、区）。将“进规稳规”工作纳入县（市、区）党政领导班子年度目标责任考核范围，增加考核赋分权重，确保全市进规企业数量显著增加。加大奖惩力度，市财政设立500万元专项经费，对完成任务好的县（市、区）进行奖励。对未完成年度目标的县（市、区）予以约谈。（责任单位：市委组织部、市经信局、市财政局，各县、市、区人民政府）

九、形成工作合力

建立由市长为召集人，分管副市长为副召集人，市经信局、市统计局为联合牵头单位，市委组织部、市发改委、市财政局、市科技局、市地方金融工作局、市招商局、市税务局、人行市中心支行、荆门银保监分局参与的联席会议制度，每季度至少召开1次会商会，及时研究解决工业企业“进规稳规”面临的困难和问题。进一步整合经信、统计、税务、招商、市场监管等部门力量，引导、督促和服务企业“进规稳规”，形成齐抓共管合力。（责任单位：市委组织部、市发改委、市财政局、市经信局、市统计局、市科技局、市市场监管局、市地方金融工作局、市招商局、市税务局、人行市中心支行、荆门银保监分局）